提供普惠可及的民生兜底保障 浙江持续推进基本公共服务一体化

“同学们想听什么？可以点歌，老师用这些乐器吹奏出来。”12月26日下午，龙游县沐尘小学音乐教室里传出悠扬的音乐声。站在讲台上的，是来自溪口小学的共享老师林涛。每周四下午，他都要来这里为学生授课。

沐尘小学是衢州唯一一所少数民族小学，现有64名学生和17名教师，是龙游县规模最小、离县城最远、留守儿童占比最多、住校生占比最多的小学。今年龙游县制定的《“共享教师”建设工作方案》，创新开展“共享教师”全域流转行动，正好解了学校音乐教学的燃眉之急。

“共享教师”意在通过组织音、体、美、科学、信息技术等学科教师走教农村小规模学校、偏远山区学校，选派城镇核心校骨干名优教师到乡村成员校支教、送教，引入行业精英、道德模范、职业工匠等系统外优秀人才充实“共享教师库”等系列举措，缓解县域内中小规模学校结构性缺编问题。当前，龙游全县13所农村小规模学校、偏远山区学校已开足、开齐课程，基本补齐了乡村教育的短板。

这是浙江扎实有序高质量推进基本公共服务一体化改革的一个缩影。去年以来，省委、省政府在舟山市和淳安县、龙游县、景宁县开展基本公共服务一体化试点，全力支持一市三县探索以基本公共服务一体化为突破口，持续缩小三大差距的路径举措。

当前，围绕教育、医疗卫生、养老、住房、交通、文化、体育等领域，做好规划布局、服务标准、政策配套一体化的文章，基本公共服务一体化试点工作正逐渐从一市三县推广到全省各地，以期促进基本公共服务均衡可及、优质共享。

针对山区海岛等偏远地区医疗服务资源相对不足的情况，浙江探索构建了以县域医共体为依托、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为主体、“智慧流动医院”巡回诊疗车为载体的标准化、数字化、一体化巡回诊疗服务体系。“固定+流动”的巡回诊疗服务模式，让偏远地区群众看病从“群众向外跑”变成“医生主动来”，并在当地打造了一支支“带不走的医疗队”。

如何为孤寡、残障失能等特殊困难老年人筑牢保障底线？浙江实施县域“一院供养”体系改革，结合各地养老服务设施布局规划，将县域分散在一个个敬老院的特困人员集中到一个或若干个特困供养机构，通过撤并一批、转型一批敬老院，让供养机构少下去、供养水平提上来。目前，全省已有52个县（市、区）实现该目标。

当农村地区群众面临出行难、快递收寄难、企业运营难这“三个难点”，怎样破解快递物流进出村“最初和最后一公里”问题？浙江在全国率先推广“一县一策”客货邮融合模式，率先出台《农村客货邮融合服务规范》团体标准，每年统筹安排7500万元专项资金，引导客运企业、物流企业、邮政公司等组成配送共同体，实现场地、人力、运力等资源共享与优化配置，打通农村物流上下行渠道，不断拓宽农民群众致富增收渠道，已惠及200余万山区海岛农村居民。

当人们对精神文化生活提出更高要求，怎样让城乡群众享受同等的基本公共文化服务？眼下，浙江的公共文化共同体建设同样成果颇丰——创新实施博物馆、图书馆总分馆制，推动优质公共文化资源向基层、向乡村延伸；依托“浙里文化圈”等平台，加快智慧图书馆、数字文化馆等建设，以“文化+科技”不断提升体验感……

基本公共服务关乎民生。接下来，以提升群众满意度为立足点和出发点，浙江将进一步加大政策、制度、机制改革创新力度，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等，走出一条具有浙江特色、彰显共富底色的基本公共服务一体化改革之路。