国常会解读｜“退休”动力电池去哪？回收产业“加速跑”

据新华社报道，2月21日，国务院召开常务会议，审议通过《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》。会议指出，当前我国新能源汽车动力电池已进入规模化退役阶段，全面提升动力电池回收利用能力水平尤为重要。要强化全链条管理，着力打通堵点卡点，构建规范、安全、高效的回收利用体系，运用数字化技术加强动力电池全生命周期流向监测，实现生产、销售、拆解、利用全程可追溯。要用法治化手段规范回收利用，制定完善相关行政法规，加强监督管理。要加快制定修订动力电池绿色设计、产品碳足迹核算等相关标准，以标准引领带动回收利用。

受访专家对上游新闻（报料邮箱：cnshangyou@163.com）记者表示，动力电池回收对环保和资源利用具有极其重要的意义。《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》的实施将从顶层设计、标准规范、监管强化等多角度，为动力电池回收利用行业的健康、可持续发展提供有力保障。未来，新能源汽车动力电池回收利用市场将迎来快速发展。有研究报告预计，到2030年，动力电池回收市场规模将突破千亿元。

构建高效回收体系，破解行业堵点卡点

数据显示，截至2024年底，我国新能源汽车保有量已达3140万辆，动力电池装车量多年全球领先。随着动力电池退役量逐年上升，其回收利用备受关注。

中国企业资本联盟副理事长柏文喜接受上游新闻记者采访时表示，一方面，动力电池中含有镍、钴、锂等稀有金属资源，通过回收可以实现资源的循环利用，减少对原生矿产的依赖，保障国家资源安全。另一方面，废弃动力电池如果处理不当，可能会对土壤、水源造成重金属污染。因此，加强动力电池回收利用，不仅能减少环境污染，还能推动新能源汽车产业的可持续发展。

“目前我国动力电池规范化回收率不足25%，存在诸多堵点和卡点。” 柏文喜表示，首先，电池生产的非标准化和复杂性导致回收效率较低；其次，正规回收企业面临成本高、盈利难的问题，而一些“黑作坊”则通过违规操作降低成本，抢占市场份额；此外，回收网络不健全、技术标准不完善以及消费者对回收渠道的认知不足等问题也制约了行业的发展。

北京市社会科学院副研究员王鹏表示，随着新能源汽车保有量的持续攀升，动力电池退役量逐年上升，回收处理压力增大。同时，由于动力电池类型多样，不同车企、不同型号的电池在规格、结构、材料上差异较大，这使得回收工艺难以统一，增加了回收处理的复杂性。此外，回收网点利用率低、技术难题、回收体系混乱、政策法规不完善等问题也制约了行业的健康发展。

此次国常会指出，要强化全链条管理，着力打通堵点卡点，构建规范、安全、高效的回收利用体系。相关专家指出，这需要从多个方面入手，包括完善回收网络布局，提高回收网点的覆盖率和利用率；加强技术研发，攻克电池拆解、材料分离等关键技术难题；建立健全回收体系，明确各方责任，加强行业监管等。

数字化技术加强动力电池全生命周期监测

在加强动力电池全生命周期流向监测方面，数字化技术被寄予厚望。

王鹏表示，数字化技术在加强动力电池全生命周期流向监测中具有显著优势。通过集成物联网、大数据、云计算等先进技术，可以实现对锂电池全生命周期的精准管理和优化，提高回收处理效率，降低运营成本。

国内咨询机构科方得智库研究负责人张新原认为，通过数字化技术，可以实时追踪电池的生产、销售、拆解、利用等各个环节，实现全程可追溯。数字化技术可以提高监测的准确性和及时性，降低人工成本，同时也有利于推动行业的技术进步。然而，数字化技术的应用也面临数据安全、技术维护等方面的挑战，需要采取相应的应对措施。

柏文喜认为，数字化监测也面临一些挑战，例如数据安全和隐私保护问题，以及不同企业之间数据标准不统一导致的信息孤岛现象。为应对这些挑战，需要加强数据安全法规建设，推动行业数据标准的统一，并通过区块链等技术手段确保数据的真实性和不可篡改性。

法治化、标准化促进行业规范发展

会议指出，要用法治化手段规范回收利用，制定完善相关行政法规，加强监督管理。要加快制定修订动力电池绿色设计、产品碳足迹核算等相关标准，以标准引领带动回收利用。

柏文喜表示，通过法治化手段规范回收利用，制定完善相关行政法规，能够为行业发展提供明确的法律依据，规范市场秩序，打击非法回收行为。同时，加快制定动力电池绿色设计、产品碳足迹核算等标准，将引领行业向绿色、高效方向发展。在制定标准时，应重点考虑与国际标准接轨，提升我国新能源汽车产业的国际竞争力；结合国内实际，确保标准的可操作性和适应性；注重环保和资源利用效率，推动行业绿色转型。

王鹏表示，以法治化手段规范回收利用，有助于明确废旧电池回收的责任主体，规范市场秩序，保障行业健康发展。加快制定修订动力电池绿色设计、产品碳足迹核算等相关标准，可以以标准引领带动回收利用，推动行业技术进步和产业升级。在制定相关标准时，应重点考虑动力电池的性能、安全性、环保性等因素，确保标准具有科学性、合理性和可操作性。

同时，受访专家纷纷认为，未来随着《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》的实施，新能源汽车动力电池回收利用市场将迎来快速发展。

“随着政策的推动和技术的进步，回收利用效率将进一步提高，行业规范化程度也将显著提升。未来，动力电池回收利用市场不仅将成为新能源汽车产业的重要支撑，还将成为循环经济的重要组成部分。”柏文喜说。

上游新闻记者 崔涛

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