湖北：“强基工程”扎紧社会安全篱笆

本文转自：中国警察网

11月10日，趁着辖区居民到医院体检的时机，湖北省武汉市公安局东西湖区分局民警现场办公，帮助居民增强识骗防骗意识，一天下来为群众解惑2000余次。

扎根社区，不参与办案，让社区民警有更多时间专注于社会治理，近年来，湖北公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，连续4年出台加强派出所工作“一号文件”，以“强基工程”统筹机制创新、资源下沉、力量聚合，做实预防警务、筑牢安全防线。2020年以来，湖北街头“两抢一盗”案件数持续下降；刑事发案、命案数实现3年连降。

专职片警守好责任田

专职管理社区1年多，辖区刑事案件、治安案件同比分别下降71.5%、44.4%，因矛盾纠纷引发的命案和敏感案事件零发生……这是襄阳民警余雷勇成为檀溪湖社区专职民警后交出的成绩单。

2021年4月，湖北省公安厅出台《关于进一步做实城乡社区警务工作的实施意见》，明确要求社区民警专职化和驻村辅警专业化，规定社区民警只承担情报指令核查、矛盾纠纷排查化解、重点单位场所检查、融入基层治理、人员管控5项任务，回归基层治理主业。今年10月，又制定《社区警务工作规范》，细化社区民警掌握社情民意、组织安全防范、服务辖区群众等职责。

借助派出所“两队一室”改革契机，湖北公安向政府12345热线分流非警务警情，建立派出所办理刑事案件负面清单，让派出所腾出更多警力专职参与安全防范。同时，明确派出所综合指挥室24小时为社区警务队提供支撑，及时为社区民警提供信息，帮助他们精准处置隐患、维护治安。

在此基础上，湖北省公安厅建立机关支援基层、重点整治地区帮扶、新招录民警优先到派出所等机制，将警力推向基层。全省派出所警力已占县级公安机关总警力的45.35%，4927个社区、2.19万个行政村实现“一居一警、一村一辅警”全覆盖。

“为派出所增人、松绑、减负后，基层民警辅警有精力有时间守好自己的责任田，实现了主动警务、预防警务有人管、能管好。”湖北省公安厅有关负责人介绍。

主动警务守护社会平安

2021年以来，湖北省公安机关针对社会新旧矛盾、新型犯罪、新生问题交织叠加的现实情况，组织开展“找窟窿、堵窟窿、防透风”专项行动，紧盯最不托底的事、最容易冒泡的地方主动找、精准堵、合力防，以“杯水灭火”式的主动警务守护社会平安。

湖北省公安厅主要领导带头通过接访下访发现问题、“四不两直”查明问题、政治督察解剖问题、约谈整改解决问题、建章立制根治问题，3年来共检查100余个基层单位和派出所，对工作隐患突出的5个县（区）分局开展政治督察，推动问题整改。

湖北省公安厅配套建立省市县三级公安机关全覆盖包联1482个派出所机制，推进新警综平台“主航道”、“一标三实”管理系统、警辅通App建设改造，以“人力+科技”统筹推进“找堵防”工作，让隐患核查不过夜、隐患处置不断档。

全省各公安派出所发挥人熟、地熟、情况熟的优势，及早发现可能引发极端案事件的苗头，提前介入解决；并把触角延伸到交通、物流、寄递等行业，酒店、出租屋等场所，督导落实管理主体责任和监管责任，全力降低公共安全风险隐患。

整合资源聚力综合治理

治安类纠纷由派出所解决；装修噪音、房屋漏水、夫妻吵架等邻里家庭纠纷，转给社区居委会解决；涉及利益较复杂的纠纷通过协调综治、司法、律师来解决……荆州市东城派出所“解纷超市”引入综治、司法、律师力量联调联解，实现非警务纠纷转刑案、治安案件均为零的目标。

2020年以来，在平安湖北建设领导小组统筹下，湖北省市县乡四级均做实“平安办+12个专项组”以及各联席会议机制，打造党委领导、政府主责、公安主推、部门协同的大安全工作格局。遇到重大风险隐患、突发案事件，各级党委平安办、公安机关“双向交办、双向督导”，整合资源、融合力量、聚合功能、综合手段，主动精准防范化解。今年以来，湖北省公安厅报告省委平安办，向全省推送突出隐患1.12万条、重大矛盾纠纷2500余条，化解整改率达98.75%。

湖北公安还推动各地党委政府组织103万名下沉党员干部，发展53.5万名群防群治力量，组建230个有品牌的平安类组织参与基层社会治理，全面开展风险联排、矛盾联调、问题联治。

通过齐抓共管、明责担责，湖北公安推动各地以最大合力化民忧、解民难、促平安。近3年，湖北省没有发生影响重大的案（事）件，全省群众安全感、公安执法满意度连续提升。