法治政府示范市创建巡礼|净化出版物市场 促进知识版权保护

近年来，泰安市文化和旅游局不断强化和创新多部门联合联动执法机制，完善工作机制建设，加强基层站点创建，成立了以市委网信办、市委统战部、市文旅局、市公安局、市教育局、市邮政局等15部门为成员单位的“扫黄打非”工作领导小组，建立网上网下联合机制，严厉打击侵权盗版行为，同时，在全市各个乡镇建立“扫黄打非”基层站点，广泛宣传“保护正版，打击盗版”的重要意义，扩大群众的知晓度，拓宽举报线索，抓源头，打窝点，让侵权盗版行为无处遁形。泰安市文化市场综合执法支队2021年荣获人力资源社会保障部、国家广播电视总局、国家新闻出版署表彰的“全国新闻出版广播影视系统先进集体”；2022年荣获国家版权局2021年度查处重大侵权盗版案件有功单位、文旅部办公厅2021-2022年度全国文化市场综合执法重大案件办案单位。

完善工作机制建设

上下联动机制。建立市、县两级“扫黄打非”工作领导小组，组长由党委常委、宣传部部长担任，设立党委、政府领导双组长，办公室主任由相关业务部门主要负责同志担任，上下联动，统筹推进。线索核处机制。对每一条线索，严格进行初期研判定性、办结研判定性，确保每条线索有准确定论，确保线索查办件件有着落。2022年至今，累计核处上级转办案件线索10条，立案调查2起。部门联合惩戒机制。协调行政审批部门对电商平台出版物经营单位的《营业执照》及《出版物经营许可证》的真假进行双向核验。累计对“一个少儿图书店”“童童乐点读乐园”等78家网络销售图书经营单位进行证照核验，关闭一批虚假书店，其中1家网络书店经营单位已被立案调查。联合邮政管理局开展寄递企业专项检查，坚决杜绝非法出版物通过寄递渠道流通。共出动检查人员196人次，检查邮政处理中心和营业网点39处，快递处理中心和营业网点59处。发现不熟悉“画像法”邮政网点1处，下达整改通知1份；发现不执行收寄验视快递网点2处，作出停业整顿的行政处罚2起。联合市交通运输局加强高速公路服务区出版物检查，加强对运输从业人员的教育管理及运输源头的稽查，防止非法出版物从运输源头扩散，严厉打击各种运输、传播非法出版物和有害信息的行为。

强化基层站点创建

随着文化事业的蓬勃发展，文化市场日益繁荣，基层作为打击非法出版物工作的最前线，不仅是重点、难点，更是薄弱环节，基层文化市场执法力量厚积薄发、破土拂晓势在必行。创建基层示范点能充分发挥人民群众在打击非法出版物等方面的积极作用，建立起基层法治宣传及监管的战斗堡垒。通过深入社区、乡村悬挂条幅、发放明白纸、宣传页；依托社区阅览室组织居民及青少年开展读书活动；借助戏曲、歌舞、相声小品文艺演出等群众喜闻乐见的方式，将打击非法工作深入人心，形成群防群治力量。今年以来泰安市新创建“进基层”示范站点5个，累计创建“进基层”示范站点9个，在为了人民、依靠人民的同时，更好的造福人民、保护人民。

强化舆论宣传引导

开展未成年人保护宣传。“护苗·绿书签”、“护苗2022”“护苗2023”进校园、“出版物集中销毁”、组织签名活动、推荐或赠送优秀图书，各地张贴护苗宣传海报，派发绿书签，倡导青少年多读书、读好书，自觉抵制盗版图书，不沉迷网络游戏，养成良好生活习惯，共发放绿书签5000余份、宣传册500余份。在沿黄九省“扫黄打非护苗”诗歌大赛中分获银奖和优秀奖；在全省“扫黄打非护苗”创意大赛中，有4幅作品获奖。开展社区普法宣传。组织开展“法律宣讲进社区”活动14场，现场发放普法宣传活页3000余份；组织名家进校园讲座、征文漫画比赛、法律知识宣讲、青少年网络安全课授课、发布公益动漫视频等各类活动，以普法知识宣讲来提升群众对非法有害信息的鉴别能力和防范意识。开展网络安全宣传。拓宽线上网络阵地，持续推进网络安全进社区、进学校、进家庭等活动，积极营造安全上网、依法上网的良好宣传氛围，将非法出版物相关知识链接、小视频、图片等转发至微信群宣传，提升辖区涉未成年人违法违规行为的日常监管工作效能。

拓宽线索发现渠道

抓好重点领域。对出版物集中经营场所、图书批发市场、以及人流量较大的城乡结合处及文化执法力量薄弱地区等重点区域进行全面检查，对擅自从事出版物出版、印刷或者复制、发行业务，出版、印刷或复制、发行、传播含有禁止内容出版物的，依法严肃查处。开展落实7×24小时网上巡查，重点排查监测用户数量多、社会影响大、常被行政处罚的网络文学平台及网站，加强对直播间、网络文学平台和作品平台互动频率区等涉黄涉非信息的监测举报。抓好重点场所。深入剧场、电影院等对演出活动内容进行审核备案；对邮政快递点、超市、书店、图书馆等场所进行全面排查，并要求场所负责人重视意识形态安全工作，主动参与到“扫黄打非”工作中来，自觉抵制淫秽音像制品、非法出版物等，共同净化社会环境。抓好重点人群。提高相关人员的法治意识和安全防范能力，切实维护平稳有序、健康向上的社会文化环境。

严格推进依法行政

加强日常巡查。按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，组织各级“扫黄打非”工作小组对出版物集中经营场所、图书批发市场等重点区域和出版物经营单位、印刷企业等重点对象进行全面检查，对擅自从事出版物出版、印刷或者复制、发行业务，出版、印刷或复制、发行含有禁止内容出版物的，依法严肃查处。开展一系列专项整治行动。开展“护苗”专项行动，查处教辅类、儿童及青少年读物类非法图书，为青少年成长提供健康向上的社会文化环境。开展“问题图书”集中清理专项行动。开展电商平台销售非法出版物专项整治行动，对淘宝、京东、苏宁易购、微店、孔夫子、二手书网等传统电商平台，抖音、快手等新兴直播类的售出平台开展属地网店监测和执法检查工作，关闭一批无证、假证书店，达到刑事立案标准的坚决予以立案，依法打击不法分子。开展网络文学有害内容专项整治，围绕网络文学领域存在的涉黄涉非突出问题强化监管打击。2022年至今，泰安市查处违规销售出版物案件46件；办理全国、全省挂牌案件1起；刑事立案7起；判决非法制售教辅类案件1起，没收非法教辅53000余册。

（通讯员 吴允峰）