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不出十年，美国这一手段或将失效
美国《外交》杂志网站2022年12月27日发表英国经济学人智库全球预测主管阿加特·德马雷的文章，题为《制裁时代的终结？》。全文摘编如下：
长期以来，制裁一直是美国青睐的外交武器。拜登政府对俄乌冲突的反应就是一个例子：立即对莫斯科实施一系列惩罚性经济措施，并召集其他国家政府采取同样办法。制裁是美国决策者的常用工具，这讲得通。它填补空洞的外交宣言与致命军事干预之间的空白。然而，美国制裁的黄金岁月可能很快就会结束。
随着华盛顿越来越严重地依赖制裁，许多国家开始加强本国经济以应对此类措施。过去十年发生的三件大事尤其让一些国家确信要这样做。2012年，美国把伊朗逐出国际支付几乎都需要使用的环球银行间金融通信协会（SWIFT），目的是在经济上孤立伊朗。2014年，西方国家在俄罗斯吞并克里米亚后对其实施制裁，促使莫斯科把经济自主作为优先事项。最后，2018年，华盛顿与北京爆发贸易战，战火很快蔓延到技术领域，美国限制向中国出口半导体技术，从而令一些国家意识到获取关键技术的渠道可能被切断。
这三件事催生了一种新现象：抗拒制裁。美国对其他国家实施制裁的权力来自美元的主导地位和美国对全球金融渠道的广泛监管。因此，美国的对手自然会寻求金融创新来削弱美国的这些优势。这些国家越来越多地通过货币互换协议、SWIFT的替代品和数字货币等方式开展金融创新。
各国加强抗制裁能力的方式之一是通过双边货币互换来绕开美元。货币互换协议把各国央行直接联系在一起，从而无需使用第三种货币进行交易。中国接受这一工具，与阿根廷、巴基斯坦、俄罗斯、南非、韩国、土耳其和阿联酋等数十个国家和地区签署了货币互换协议。
各国防止制裁的另一种方式是开发非西方的支付系统。只要继续使用西方的金融渠道，尤其是SWIFT，各国就难以避开制裁。
完全切断一国进入SWIFT的通道是美国制裁武器库中的核选项。
中国的人民币跨境支付系统（CIPS）目前还无法与SWIFT匹敌。但CIPS的存在本身就是胜利：目标是拥有SWIFT的可行替代品，而不是规模最大的支付系统。
美国的对手们用来逃避制裁的第三个工具是数字货币。数字货币可防止制裁。美国没有办法限制使用由别国央行发行的虚拟货币。
在数字货币这一领域，中国走在前列。
这一切都意味着，不出十年，美国的单边制裁可能就没多大影响了。
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快照生成时间：2023-01-04 10:45:03
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