破解“三不”难题 助推集体农场发展

本文转自：盐阜大众报

葛兆建

集体领办、干部种田。近年来，在各类扶持村级集体政策推动下，集体农场发展经历项目扶持、鼓励创办、自主探索等阶段，通过自主经营、自我发展、自我完善，有效拓宽村集体增收渠道。目前，集体农场经营主体数量不断增长，经营规模不断攀升，正逐步迈入发展快车道。

“三不”难题具体表现

集体农场凝聚了基层干部的辛劳与汗水，承载着富民强村厚望，已初步树立一些成功典范。在总结经验的同时，也要清醒看到工作实践出现的一些问题，其中“不会种田、不敢种田、不能种田”等问题在部分地区尤为突出，需引起相关部门重视。

不会种田。传统农业特点是耕种养家、自给自足，现代农业则是专业生产、规模经营。传统农业蕴含种、养、用、治等许多有价值的农耕理念，是现代农业发展基础。一些试点的集体农场，设想通过先行试种、逐步积累经验来提升种养技术和经营管理能力，但由于思想认识不到位、组织安排不科学，好的精耕细作技法没有传承，新的生产方式不会采用，未能达到预期收益目标，只能依靠政策补助维持运转。

不敢种田。集体农场经营要有技术、靠市场，还要防范风险，做好工作是本分，干得不好要背责任，不少村干部对此存有顾虑，行动消极应付。新品种、新技术、新装备推广不到位，有思想保守作祟，也有惯性思维原因，大部分人不愿意做第一个“吃螃蟹”的人，看别人做、让别人试。不善于捕捉、对接市场信息，靠模仿跟风过日子，别人干什么、我就干什么。不主动研究市场、适应市场、引导市场，掌握不了市场话语权。而农业生产是“露天工厂”，面临诸多自然风险、农事操作风险、管理风险，如果怕作为、慢作为、不作为，稍有差池就会出问题，导致农业减产减收、收益下降。

不能种田。搞好集体农场有三个先决条件，主要管理者自身素质过硬，能团结同志、会带队伍；参与经营人员注意力集中，摒弃私心杂念，真正把村里事当家里事；建有合适的经营模式，管理制度相对完善。集体农场经营既不同于“大包干”前的集体生产，又不同于统分结合的家庭联产承包，对组织生产、经营理念、管理手段等有严格要求。目前没有完全实施，主要受从业人员素质、体制机制等因素制约，未能发挥主观能动性、调动积极性，未能实现可持续发展。如果准备工作不充分仓促行事，不但难以保证效果，甚至造成经营失利。

积极稳妥做好集体农场经营

发展集体农场既能搞活经济，又能锻炼队伍，做到富民强村两促进、两不误。要统一思想认识，准确把握发展要求，积极破解矛盾问题，以务实的精神、有力的举措，打基础、强管理、促发展，推动集体农场健康运营。

坚定开创事业的决心。发展集体经济是推进乡村建设、加强乡村治理的物质基础，是实现乡村振兴的有效抓手，发展集体农场则是农村集体经营的优选项目和现实途径。必须准确把握新时代新要求，弄清为谁种田、为谁发展、为谁谋利这个根本性问题，坚持公益性原则，完善联农带农机制，让农民真正享受发展红利。要立志当先进、做优等生，敢为善为、奋发有为，在新一轮发展中抢得先机、做大做强。

增强攻坚克难的信心。诸多成功案例表明，农业机械化作业、社会化服务让农场经营变得“轻松”，面朝黄土背朝天的劳作已成为历史，农业生产全过程农事作业相对明确、规范，各生产环节成本可控制、可量化，有利于集体农场规模经营。要坚持问题导向、结果导向，重视发展规律，动真碰硬解决矛盾，积极防范风险隐患。聚焦政治过硬、本领过硬、作风过硬，加强学习研究，注重实践培育，不断提高干部能力素质。借鉴先进集体农场经验做法，发挥党员先锋模范作用，调动各方参与积极性。

树立科学种田的恒心。围绕“增产、节本、降耗”做好文章，多产出，学会算大账，以稻麦种植为例，综合考虑全年时间季节、温光资源，合理安排茬口，确定两季作物目标产量，何时种、如何管、怎样收，做到心中有数。控开支，实行计产承包、核定成本，将生产成本、管理成本控减到合理水平。堵漏洞，坚持制度为纲、奖罚分明，防范“跑、冒、滴、漏”发生。敢于动真碰硬抓管理，发现问题一抓到底，绝不姑息迁就。

保持高质量发展的耐心。不浮躁，不骄傲，苦练内功强基础。强化组织建设，注重人才培养，大胆使用肯学习、懂技术、会管理的年轻同志，保持经营队伍生机活力。把握发展趋势，合理引导预期，引导大家苦干实干赢得发展先机。不保守、不冒进，守正创新抓生产。培养搏击市场敏感性，看准的要先试先行，有市场前景、发展空间的要积极创造条件加以推进。探索新型合作模式，善于借助专业力量发展壮大自身实力，积极引进资源、导入项目，激发经营活力。求真务实守底线，一切从实际出发，精打细算过日子，不搞形象工程。加强财务管理，严肃财经纪律，清风正气做好表率。