安康石泉推进“嵌入式”诉源治理模式

本文转自：法治日报□本报记者 孙立昊洋 马金顺

□本报通讯员 贺家塨

“现在调解真是方便，不用打官司就解决了我的难题，真是太感谢你们了。”近日，一当事人为陕西省安康市石泉县人民法院送来锦旗，为法官的高效调解点赞。

2023年以来，石泉法院主动融入党委领导下诉源治理大格局，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推出“政治嵌入、文化嵌入、制度嵌入、智慧嵌入”，即“嵌入式”诉源治理工作新模式，不断推动矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控。2023年，该院收案数同比下降9.55%，万人起诉率同比下降1.98件，迎来近十年来首次下降拐点。

“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病，为我们抓实抓好诉源治理指明了方向，提供了根本遵循，我们要充分认识到党的领导是推进诉源治理的根本保证，要以更加积极的姿态融入党委领导下的社会治理大格局。”石泉法院党组书记、院长蒋晓安在全院诉源治理工作推进会上说道。

石泉法院党组通过专题研究部署、党组理论学习、全院大会等，加强对政治理论的学习和研究，将政治理念嵌入法官干警内心深处，推动诉源治理由“法院主推”向“党委主抓”转变，实现诉源治理由“单打独斗”向“团队作战”转变，确保诉源治理工作方向明、动力足、效果实。

为切实推动部门协作联动形成多元解纷一盘棋，石泉法院与县政府联合印发《石泉县建立常态化府院联动机制的意见（试行）》，分别与县人社局、县发改局等20家单位建立矛盾纠纷化解长效机制，在矛盾多发领域强化部门联动，以“法院+”诉源治理模式，推动矛盾纠纷多元化解。2023年1月至12月，该院诉前调解分流率55.85%，成功率70.63%，同比调解案件增幅44.25%。

“该法治文化广场的建立，使法治宣传教育从说教式、灌输式、被动式向感性共鸣、理性思考、自觉接受的形式转化。”石泉法院驻池河镇柏安村第一书记胡洪强说。石泉法院在柏安村建设的法治小广场，将与农民生活密切相关的法律法规、指导案例以永久性展板的形式放置于广场上，组成法治文化长廊，让群众在休闲、健身的同时，近距离感受法治文化的熏陶。

“只要有利于解决群众纠纷，就是法院着力推进的方向，去年以来我们强化人民法庭基础建设，目前已实现全县6个人民法庭实体化运行，但全县辖11个镇1个经开区，平均1个法庭要服务2个乡镇，服务半径略大，如何更好更便捷服务基层群众？我们去浙江和江苏参观了互联网法庭，觉得这是一种行之有效的解决途径。”蒋晓安说道。

依托一条网线、一块显示屏，石泉法院设立了陕南首个共享法庭，在县委政法委主导下，共享法庭嵌入全县综合治理平台，实现与11个镇、165个村社区、县级政法机关等184个视联网终端互联互通，将司法触角延伸到镇街、村社。共享法庭建成后，石泉法院通过共享法庭指导调解、化解纠纷、线上诉讼187件。