惠山公安探索“房东自治”加强群租房管理

本文转自：无锡日报

“我家自建的这幢小楼，一楼5间、二楼4间，租住着13个房客，他们来自安徽、河南，还有苏北等地，有做小生意、跑物流的，也有摆小摊、踩三轮的，人均月花费也就一二百元。”近日，68岁的华明娟来到华巷对外出租的房屋里挨个查看。她说不管好安全，出了问题就会被处罚，年终分红也要受影响。

华巷所在的惠山区堰桥街道林陆巷社区地处梁溪区与惠山区交界，是典型的城乡接合部，现有居民3582户，其中出租户657户。惠山公安分局副局长许伟介绍，近年来，无锡市政府对群租房安全管理投入大、规定严，但电动车进屋充电、电线私拉乱接、消防器材损坏或丢失、逃生通道堵塞等安全隐患仍然存在。在有人检查时，租户都能积极配合，一旦无人监督就容易“返潮”，甚至成为难以根治的“顽症”。

实施“安全准入” 解决谁来管

如何啃下“硬骨头”，消除“老大难”？早在2021年3月，惠山公安就会同市、区群租房专委办聚焦全区群租房整治中暴露出的安全隐患突出问题，以压实主体责任为抓手，选择林陆巷社区实施改革试点。

惠山区依托社区挂牌成立公益性的群租房服务中心，制定出台《出租房屋安全管理暂行办法》。该办法规定出租房住满10人或摆放10床以上，房东就必须到社区报请准入审查，再由职能部门上门进行安全评估并提供相应的消防安全设施，待验收合格后出具《备案登记表》，方能办理出租手续。同时，根据法律法规，明确将群租房定义为“公共场所”、房东作为经营主体就是安全生产第一责任人，构建起“政府主导、居民自治”的群租房安全监管新格局。

社区每年对群租房管理质态良好、年度考核达到90分以上的房东，予以表彰和奖励。对“红色”群租房，由社区扣除部分管理押金、减发分红，让居民成为安全监管的新主角。

明确“主体责任” 理顺怎么管

惠山公安分局积极发挥行业监管牵头作用，将对群租房的巡查纳入社区辅警、安全员、网格员的工作职责范畴，一旦发现人数超标及时提醒房东到社区报备。对存在电气等重大安全隐患的，除当场督促整改外，还结合“分色管理”，对该户房屋标注相应颜色。属地西漳派出所所长杨宏伟说，出租房安全状态一旦显示“红色”，就必须暂停出租、立即整改，拒不整改或无法整改的，一律按照规定实行断水断电断气的安全“熔断”机制。

2022年6月19日晚，惠山公安分局治安大队在辖区组织开展出租房治安大清查，发现房东未按规定登记承租人的身份信息，当场做出对其罚款200元的处罚。副大队长潘旭民介绍，在区委政法委的支持下，惠山公安通过机制建设把行业监管与属地整改的责任、流程、要求都固化下来，还创新搭建“惠民安居平台”，运用警网格联采、整治验收闭环流转等多种手段，提高管控效率。

放大“示范效应” 着眼管长远

把群租房整治作为一项民心工程，既满足市民的现实需求，又兼顾其他群众的切身利益。惠山公安着力打造“人人都能有序参与治理、人人都能享有品质生活、人人都能拥有归属认同”的居住环境，有效遏制违规群租行为。目前，全区群租房已由原先的2367户，减少至455户，控增去存率达到80.78%。

为进一步巩固试点成效，惠山公安高频次开展整改排查突击检查“回头看”20余次。对存在的问题，公安坚持“不推诿、不掩盖、不拖延”，对整改不到位的行业部门、属地单位发放督办单3次，切实压实整改闭环。

把所有的努力和坚持汇聚起来，惠山公安将安全管理的要求和措施落到责任链的终端。截至目前，惠山区围绕“畅通第二生命通道”，拆除影响灭火救援和疏散逃生的栅栏2195处，新增消防应急照明等132个、消防软管卷盘129个、独立烟感探测报警器628个、可燃气体浓度报警器128个、灭火器583个、逃生四件套7316套，清除杂物打通逃生通道297处。全区群租房未发生一起火灾警情，案事件保持“零发生”。（达佶）