河南好“枫”警丨清丰县公安局马庄桥派出所：创新“融合警务” 基层治理不停步

编者按为选树典型、示范引领，经全面创建、逐级推荐、审核评议和社会公示，公安部决定命名100个派出所为全国第三批“枫桥式公安派出所”。其中，河南公安系统4个派出所上榜。至此，河南“枫桥式公安派出所”数量已达到12个。大河网联合河南省公安厅共同推出《河南好“枫”警》系列报道。让我们走进这些优秀的公安集体，看他们如何在基层警务改革前沿开拓创新，在打击违法犯罪战场重拳出击，在平安建设一线忠诚守护。

大河网讯近年来，濮阳市清丰县公安局马庄桥派出所牢固树立“派出所主防”理念，不断深化“一村（格）一警”战略，积极探索主动警务、预防警务，创新施行“融合警务”，从一件件群众身边的小事做起，用真诚的服务去换取群众真心，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

做实“警网融合”，激发警务服务动能

马庄桥派出所辖区12平方公里，有13个行政村、2.2万余人。“马庄桥镇经济活动发达，人口较多，警力紧张。为做好辖区治安管理工作，我们所推动政务、警务深度融合，让‘社区有人、村（格）有腿’，努力做到矛盾纠纷和警情早发现、早处置。”该所所长张鋆说。

该所立足主防理念，建立“警网融合”机制，推行预防警务，构建“社区民警+辅警+警务助理”的组织配备模式，完善社区警务团队，将工作重心转移到“一管三防”上去。该所通过打造“1+5+N”的多元协作警务团队，将警力下沉延伸到村组一线，确立了以派出所所长为支点，以内外团队为支撑，以社区民警为牵动，以社区辅警、警务助理为主力，以义警队伍等社会力量为民力的社区治安共治体系；同步制定《社区警务工作考核办法》《社区警务工作清单》《警务助理管理奖惩制度》和《村（社区）分类管理制度》等，用制度约束警务团队，用规范管理警务团队。今年以来，该所警务团队走访居民5600余户，接受群众求助260余起，整治各类隐患136起，调处矛盾纠纷105起，及时劝阻92名群众免受电信诈骗，为群众挽回经济损失63万余元。

特别是在“豫筑平安”行动中，该所创新开展“亮灯守护”巡防活动。每天晚上，该所值班民警驾警车、亮警灯，开展巡逻守护。“他们每天坚持如此，让我们时刻感受到警察在身边守护。”位于清丰大道的一家加油站的员工说。

“区域融合”共治，打造联防联控格局

“我马上60岁了，在外边打工这么多年，没有户口办不了退休啊。”马庄桥镇的吴某多年来在该镇附近打工，但户口一直没有着落，他到打工地的派出所户籍室寻求帮助，值班民警把情况反映到了马庄桥派出所综合指挥室。了解吴某情况后，马庄桥派出所民警赵艳铭和谢彦伟先后到吴某现在打工的地方和原先居住的地方，收集相关人员的证人证词，经过一个多月的奔波，民警终于成功帮吴某恢复了户口。

为推动派出所回归“防”的主责主业，马庄桥派出所与辖区相邻的固城派出所、柳格派出所和韩村派出所探索建立“融合协作”警务运行机制。各所在保持机构、编制、职数不变的基础上，融合联勤，实行“一室支撑四所两队”管理模式。马庄桥派出所设立高标准综合指挥室，其他3个派出所人员入驻；综合指挥室实行指挥长负责制，指挥长由各区域联合派出所所长轮值担任；各派出所社区警务队80%时间驻扎社区，落实社区民警专职化，变“下社区”为“在社区”，先期处置求助类、纠纷类警情。同时，各所选配办案能力较强的15名民警、辅警，组成案件办理队，推动侵财、伤害、寻衅滋事等涉民生案件多办快结。

该机制运行以来，4个派出所辖区刑事案件同比下降31%，治安案件同比下降8%，效果明显。

强化“力量融合”，汇聚基层治理合力

马庄桥派出所广泛培育和引导动员村（社区）、小区物业、商企、学校等社会力量，积极整合村（社区）干部、平安志愿者、物业保安、网格员、快递员等群防群治力量，建立完善“5+3”融合联防队伍（治保会、调解队、平安志愿者、治安巡防、应急处置五支村级义警队伍和商企联防、物业联巡、学校联勤三支行业巡控队伍）；打造社区警校，建立健全群防群治队伍日常管理和常态化培训制度，带动群防群治队伍综合素质更快提升，确保警务工作延伸至基层。

目前，马庄桥镇各类群防群治队伍共有890人，他们在社区民警的带动组织下，广泛开展矛盾排查调处、重点区域巡防、企业环境整治、护校安园、未成年人保护、夏季防溺水工作，合力维护当地和谐稳定的社会环境。

在矛盾纠纷排查化解工作中，马庄桥派出所采取“社区民警+调解队伍+专长调解员”的调解工作模式，提炼出“四心”工作法（“耐心”深入走访摸排、“恒心”加强排查化解、“暖心”回应关切群众、“安心”上门回访群众）。该所在各村组建调解队伍的基础上，根据各调解人员所擅长调解的矛盾纠纷领域，分类建立调解团队和专长调解员信息库，分别调解家庭情感纠纷、邻里纠纷、宅基纠纷等类型的矛盾纠纷。“确保在每一起矛盾纠纷的调解中，能够快速找准调解团队和专长调解员，有效精准化解各类矛盾纠纷。”张鋆说。（董蕾 实习生 范弘烨）

编辑：林辉审核 ：阎乃川