落地尽职免责机制，引导资金“投早投小投科技”

本文转自：文汇报

落地尽职免责机制，引导资金“投早投小投科技”

委员递交提案助小微科技型企业发展壮大 ■本报记者 祝越

天使阶段的引导基金数量、规模较为有限，国资基金对“投早、投小、投科技”的积极性不高，私募股权投资基金又较难满足长周期属性……王俊委员在走访调研后发现科技创新早期投资方面的不足，在一定程度上制约了小微科技型企业发展壮大。今年上海两会，她递交了《关于加快设立科技创新引导基金鼓励投早投小投科技的提案》，建议建立健全可操作性强、可落地的尽职免责机制，切实引导资金为企业提供支持。

近年来，上海聚焦支持科技企业发展、关键技术突破，形成以科技信贷、科技保险、股权投资和多层次资本市场为主要架构的科技金融体系，促进优质资本、项目、技术和人才向高成长性科技企业持续集聚。但目前上海仅有一只专门投向天使阶段的引导基金，规模仅为35亿元，而且目前可用的资金已不足3亿元。2020年至今，上海股权投资市场早期投资规模占比不足4%，低于北京的6%、美国的9%，对于小微科技型企业的早期支持较为薄弱。

“上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心过程中，离不开大量小微科技企业的支撑。定位于投早投小投科技的引导基金由于风险更大、周期不稳定、收益难预测，社会募资有一定难度。”王俊委员认为，加快设立政府主导设立的科技创新引导基金，强化对创新源头的投资和赋能，这有助于进一步完善上海科技金融体系，进而孵化培育一批国内乃至世界一流企业、一流成果。

王俊委员建议，遴选出与引导基金目标相契合的基金管理团队，形成一整套覆盖申报、尽调、路演、评审、公示等全流程的规范遴选程序，细化完善早期投资经验、创新资源挖掘、产业资源导入、投后赋能服务等方面的具体条件并合理设置权重，确保找到与科创引导基金“投早投小投科技”目标相契合的优秀管理团队。

同时，探索建立由顶尖科学家、行业专家、优秀投资人、项目经理人等组成的科创引导基金专家咨询委员会，提供科技领域专业支撑，从而指导基金战略发展，把握基金前沿投资方向。遴选出一批具有产业背景、有成功创业经验、过往业绩突出的天使投资人和技术经纪人，为基金遴选投资项目提供咨询服务，赋能重点被投企业。

谭黎敏委员则关注城市更新推进中科技创新空间的打造，为初创企业提供更佳工作氛围。在《促进上海市域科技创新空间高质量发展》的提案中，他建议将市中心的开放创新空间作为优化城市空间布局、释放城市发展动能的关键节点，通过产权激励和政府鼓励等方式，培育全社会对城市更新的认识，构建多元主体协同参与的治理格局。

上海的城市更新已有诸多成功案例，开放创新空间的探索仍处于“摸着石头过河”阶段，缺少标杆项目公开经验作为参考。为此，谭黎敏委员建议通过政策梳理和制定“集成政策包”等方式，将城市更新、科创街区、“工业上楼”等建设工作更好衔接和融合起来，以降低园区、企业改造创新空间的成本和难度。

此外，谭黎敏委员还建议要做好顶层设计，重点考虑数字化和智能化方面的建设，以更好与整体的智慧城市建设和上海国际科创中心的科创资源需求相匹配。可以依托先进信息技术对基础设施和配套设施进行数字智能重构与焕新，这不仅能为周边居民、企业、机构等提供更好的生活生产和发展环境，还能使具有专业能力和资质的企业参与到城市更新项目中来，实现经济效益和社会效益的双重提升。此外，这也能进一步发挥开放创新空间推动国际科创中心建设的作用和价值。