亮目标出真招 地方吸引外资早布局

《经济参考报》记者注意到，近期以来，地方纷纷推出“高含金量”稳外资政策，早着手早布局，铆足干劲确保“开门稳”，为“全年红”打下基础。其中，不少地方明确了招引方向和量化目标，总部项目、研发中心等既顺应经济发展需要，又满足外商投资转型升级需求的领域成为重点。

受访业内专家表示，在面临一些外部不利因素挑战，外资有进有出情况下，地方早定方向、早出政策、早邀约，出台针对性的稳外资政策，既彰显了对外资的重视，又为配套制度的跟进留足时间，将产生更好地稳外资效果。

近段时间以来，上海重大外资项目进展不断。2023年底，特斯拉在上海完成拿地签约，宣布特斯拉储能超级工厂项目正式启动。作为特斯拉在美国本土以外的首个储能超级工厂，初期规划年产商用储能电池1万台，储能规模近40GWh，供给全球市场。

此前，全球制药巨头企业美国莫德纳公司在中国的首个药厂——美德纳中国研发生产总部项目在沪开工建设，该项目总投资约36亿元人民币，是截至目前中国生物医药领域投资额最大的标杆性外资项目。

重大项目接连落地的背后，离不开良好的外商投资环境。上海作为我国首个自贸试验区的所在地，一直是开放制度先行先试的排头兵。不久前，国务院印发文件，提出80项措施，支持上海自贸试验区对接国际高标准经贸规则，推进高水平制度型开放。

上海也在加快行动。其中，在进一步优化上海总部经济跨境投融资服务水平方面，提出将优化跨国公司跨境资金集中运营管理政策、提升自由贸易账户系统功能。1月8日上海召开的市政府常务会议进一步指出要持续提升外资研发中心发展能级，大力支持外资研发中心引才留才。这些都成为上海吸引优质外资落户发展的加分项目。

不仅上海，记者注意到，面对全球跨国投资规模整体萎缩，国际引资竞争加剧的形势，多地都在加大外资招引力度，优化招引方式。

例如，广东省投资促进局提出，新一年，将继续办好2024粤港澳大湾区全球招商大会等，推动粤港澳海外联合招商常态化，重点赴欧美日韩、中东、新加坡等地开展产业链招商。福建省商务厅、财政厅联合发布《2024年一季度扩消费稳外贸稳外资若干措施》，提出力争2024年一季度全省实际使用外资增长3%以上，支持多形式开展招商引资，借助境内外闽商春节返乡开展春节招商，支持省市县联合赴境外开展招商引资。

值得注意的是，针对外资企业产业升级、调整投资布局的动向，地方加大了对升级类项目的支持力度。例如，浙江提出，2024年将进一步优化外资结构，以超常规的力度招引“好大高”项目和专精特新项目。福建强调，提升制造业引资水平，鼓励外资投向制造业重点领域、薄弱环节，对纳入国家标志性外资项目和省重点领域外资项目，按2%比例给予最高1500万元奖励。广州明确，加大先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等产业利用外资力度，支持外商投资在穗设立研发中心。

这些举措也获得了外资的积极回应。不久前深圳召开的全球招商大会上，包括美国星巴克、德国西门子等全球知名企业的超380个项目洽谈签约，涉及意向投资总额突破万亿元，其中不乏创新科技中心、研发中心、能源创新中心以及总部项目等重大项目。近期举行的中欧（无锡）产业创新合作大会上，一批中欧产业合作项目集中签约落地无锡高新区，签约总项目28个，总投资额近20亿欧元。

这些项目也印证了中国市场对外资的“磁吸力”。正如商务部外国投资管理司司长朱冰在新华社近日推出的“中国经济圆桌会”大型全媒体访谈节目上所说的，外资有进有出、有增有减是符合市场规律的现象。中国市场的巨大发展机遇和增长潜力始终是跨国公司难以割舍的。随着跨国公司调整投资布局，我国吸引外资的结构也在持续优化。

早部署，也有望取得早收获。展望未来，商务部研究院外国投资研究所副主任张菲对记者表示，在岁末年初的关键时点，以上海、浙江、福建等为代表的地方政府在吸引外资上的积极作为，有助于打造“投资中国”品牌。同时，强化外资服务保障的举措，全面对接国际高标准经贸规则的制度创新等，都将进一步营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，稳固外资企业预期，提升投资信心，为全年吸收利用外资稳量提质打牢基础。