改革优化治理效能，打造村级印章“智慧钥匙”

“以前盖章需要村委、街道两边跑，现在村里有了这个机器，村干部提交申请，不到一分钟就盖上章了，真是太方便啦！”李营街道前双村村民郝秀芳，拿着刚盖好的材料竖起大拇指说道。近年来，济宁市任城区李营街道创新推行村级印章智能管理系统，将村级印章通过“互联网+大数据”实现人章分离，远程审批，智慧监管，村民在家门口即可办理用印业务，实现数据多跑路群众少跑腿。

科技赋能，创新模式，打造改革“新引擎”“既要有效约束村级小微权力规范运行，又不能给群众带来麻烦，在村级印章管理方面，我们做了一些思考和探索。”李营街道纪检监察工委书记徐悠洋表示。村级印章是村集体公权力的象征，更是履行社会事务管理的有效凭证。因此，村级印章监管一直是基层小微权力监督的重点课题。为达到有效监督和便民同时兼顾的效果，李营街道在全市率先推行实施村级印章智能管理系统，将村级印章放置智能设备（印控仪）中，在各村党群服务中心明确专人负责管理服务，由管区、街道通过设备远程监管，既有效防止了村级公权力的滥用，还为群众打开了“便利之门”。分类审批，提升效能，释放管理“新活力”“以前群众盖章需要村里开证明，还需要管区签字审核，现在我们通过手机登录平台就可以完成审批，群众既不用来回跑，我们也有更多时间到村里多调研。”李营街道栗乡管区负责人说。村级用章业务繁多复杂，既有村民的个人事项，也有处置村集体资产等重大事项，在方便群众日常业务的同时，强化监管“这道关”更要把牢盯紧。一方面，街道成立村级工作规范化管理办公室，负责指导村级重大事项办理、审核村级合同内容和“四议两公开”程序等事项。另一方面，将用印业务按照一般业务和重大事项进行分类审批，一般业务由村、管区负责人通过系统审批，重大事项在村、管区负责人审核后，由街道工作人员通过系统对重大事项资料进行审核指导，完成用印业务，审核业务在手机端即可完成，审核人员随时随地即可办理业务，打破了时空的束缚。数字监督，云端管理，安上权力“数字锁”“在用印业务过程中，印控仪均会实时采集用印人影像和盖章材料的用印前后影像，用印记录上传至云服务平台，可以随时对各村用印业务进行核查，防止村干部弄虚作假，进一步强化了村级印章的监管。”李营街道村级工作规范化管理办公室负责人苏玉洁介绍。村级印章智能管理系统由管理系统和印控仪组成，通过机器管理印章，实现人章物理分离，全程留痕、全息备案、审计反查、责任分清。通过逐级授权，对用印人的用印过程和环境实时记录，采集图像数据并分类保存；印控仪装有摄像系统，可实时采集文件盖章前后图像记录，通过计算机网络实现远程统一管理，确保材料真实性，真正给村级审批权上一把“数字锁”。据悉，李营街道已在辖区19个行政村全部推行使用村级智能印章管理系统，通过智能印章管理系统的使用，打破了常规村级印章业务的审批流程，节约时间成本，业务更加高效，获得了广大干部群众的一致好评。

（通讯员 苏玉洁 徐悠洋）