成都市人大代表李大福：建议开展《成都市电动汽车充电设施管理条例》立法调研

本文转自：人民网-四川频道

人民网成都2月4日电 （记者王洪江）2月1日至2月4日，2024年成都市两会在锦江大礼堂举行，代表委员们齐聚一堂，议发展、话民生、提建议。成都市人大代表李大福带来了关于开展《成都市电动汽车充电设施管理条例》立法调研的建议。

成都市人大代表李大福。受访者供图

李大福介绍，截至2023年底，成都市电动汽车保有量达到62万辆、占全市汽车保有量约9.6%，发展势头迅猛。为促进新能源汽车发展，成都市及时推出了《成都市电动汽车充换电基础设施专项规划（2023—2025年）》《成都市居民小区电动汽车充电设施技术规定(试行)》等配套政策，为成都市居民小区按照电动车充电设施提供了基本遵循。

“然而，电动车充电的安全性能有一个研究总结认识过程，现有管理要求和技术要求较低，居民对小区车库安装充电设施尚有诸多顾虑，充电过程中的安全保障措施缺乏刚性规范，充电设施的正确使用、日常维护管理、充电收费等应进一步研究和规范。”李大福说。

李大福表示，目前存在电动汽车充电设施安装技术标准较低的问题，虽然成都市出台了居民小区电动汽车充电设施的技术规定，充电设施的产品种类众多，充电设施市场化程度高，由于该规定依据的相关标准并非因充电而制定，国家和行业标准主要面向技术要求，尚无产品标准和强制性认证要求，大量生产制造企业涌入，充电桩质量参差不齐。国内近年报道的因充电诱发的安全事故，说明电动车充电安全的认识尚较浅，人民群众对现有标准不放心的担忧应引起合理关切，而不能简单推广普及。

同时，李大福还认为居民小区充电设施，缺乏专门针对充电安全事故应急处置系统。居民小区业主安装充电桩，具有小、零、散的特点，施工人员安全意识、规范意识不高，供电负荷受多重因素影响，由于缺乏专门针对充电应急处置设施，一旦供配电设施发生安全事故，后果严重，损失难以弥补。

“居民小区业主对安装充电桩的认识各不相同，实践中，小区业主之间、小区业主与物业之间就是否安装充电桩一事争议不断。产生争议时，受到侵害的利益主体往往难以救济，由此产生的投诉多，即使受到相关职能部门干预，但不利于小区居民和谐。”李大福说，电动车还存在充电设施的安装未兼顾多方利益主体的问题。

针对上述问题，李大福建议：“成都市应该有序开展居民小区充电设施安装试点，加强对现有标准的评估和检测，动态评估设施的安全性可靠性。由主管部门牵头开展对试点小区充电设施运行情况开展监测评估，及时研判全国出现的新情况，心问题，审视现有标准的安全可靠性，为建立新标准新规范提供实验数据。”

同时，李大福表示，成都市相关部门要征集安装试点居民小区，安装应急安全处置系统。鉴于电动车充电的安全性有一个实践检验和认识过程。既要树立安全至上的意识，又要主动探索实践。因此，建议在开展安全评估和安全处置措施配套的情形下，积极开展居民小区安装电动车充电设施试点工作。

此外，李大福还建议居民小区安装电动车充电设施，应兼顾各方利益诉求，居民小区安装电动车充电设施，涉及小区居民的切身利益，应征得业委会同意，业主委员会根据业主大会的授权，享有对建设方案、工程验收、运营管理的同意权、否决权、监督权、救济权。

“简而言之，居民小区安装电动汽车充电设施的安全可靠性有待进一步实践，对现有相关政策规定和存在问题，有必要开展立法调研，为是否有必要制定《成都市电动汽车充电设施管理条例》提供决策依据。”李大福说。