盲道“危险”何时能解除？

本文转自：人民网-广东频道

王雅蝶 宁玉瑛 朴馨语

一个多月前，视障人士韩女士来到广州市工作。然而，短短几十天内，与占用盲道骑行的电动自行车车主进行争论的事情，她已然经历了五六次。

人民网记者在广州市区走访调查发现，由于电动自行车、共享单车占用，商户占道经营以及电线杆等设施影响，盲道资源受到挤压，给视障人士出行带来安全隐患。

广州作为全国无障碍环境示范市，近年来在无障碍设施建设、满足残障人士出行需求方面下了大功夫。据统计，截至2023年年底，广州中心城区主次干路人行道双向设置里程约为1990公里，具备条件的主次干路已基本设置有盲道；广州地铁、公交以及博物馆等场所着力完善无障碍设施；《广州市无障碍环境建设发展规划(2021-2035年)》提出，2025年预期目标是新建城市道路无障碍设施覆盖率、新建公共建筑无障碍设施覆盖率均达到100%。

然而，老城区多，人口密集，拥有超过1882万常住人口、540万辆登记上牌电动自行车的现实，让广州盲道等无障碍设施管理维护的难度和成本都在增加。

电动自行车、共享单车占用盲道骑行、停放

人行道成为“非机动车道”“停车场”

视障人士李女士在广州市越秀区一家按摩院工作多年，她感觉今年以来被电动自行车剐蹭的经历明显变多。“我带盲杖走盲道被电动自行车撞到手臂，车主直接跑了，我的手疼了几天。”

感到无奈的还有越秀区“珠光路”公交站附近的群众。“电动自行车、共享单车占用盲道停放，这个公交站台变成‘停车场’一年了，视障人士走到这儿走不通，只能走非机动车道。”

11月20日，在广州市越秀区“珠光路”公交站台，多辆电动自行车、共享单车占用盲道停放。人民网 王雅蝶摄

记者看见，从越秀区“珠光路”公交站至珠光路188号附近约30米的路段上，尽管贴有“禁止停车”的标识，仍有大量电动自行车、共享单车占用盲道停放，人行道仅容一人单向通行。

11月20日，在广州市越秀区珠光路186号附近，多辆电动自行车、共享单车占用盲道停放。人民网 王雅蝶摄

对此，记者向该路段所属人民街道、珠光街道反映。越秀区人民街道执法办工作人员表示：“对于公交站台乱停乱放的电动自行车，会派工作人员去规范停放，至于共享单车乱停乱放，会联系共享单车品牌方解决。”

越秀区珠光街道综治中心工作人员则称其工作6年来没有注意到这类现象，偶尔看见两三辆共享单车乱停乱放，但第一次听说占用盲道的问题。

“盲道被占用的现象肯定不好，乱停乱放属于个人行为，我们有提醒、劝导，但是处理效果有限，尤其是这些电动自行车被锁住，我们扛不动、拉不走。”珠光街道执法办工作人员说。

反映问题3个小时后，记者看到一位身着制服的工作人员扶起了一辆倒在非机动车道的共享单车，随后将其停放在非机动车道。然而，截至11月26日，该路段电动自行车、共享单车占用盲道、甚至占用非机动车道停放的情况未有改善。

11月11日，在广州市天河区科韵路地铁站B出口附近，大量电动自行车、共享单车占用盲道停放。人民网 王雅蝶摄

“停车场”现象同样出现在地铁口附近。天河区科韵路地铁站B出口附近，大量电动自行车、共享单车占用盲道停放，人行道被严重“挤压”。

对此，天河区员村街道执法队表示，将劝导市民将乱停放在盲道的电动自行车、自行车搬移，加强对该处的巡查监管。但截至11月27日，上述情况依然存在。

11月19日，广州市天河区科韵路地铁站B出口附近，大量电动自行车、共享单车占用盲道停放，一水马设置在盲道上。人民网 宁玉瑛摄

商户占用盲道经营、电线杆设置在盲道上

视障人士出行受“断头路”影响

“有人摆摊在盲道上，过不去了，我们要从旁边绕过去。”11月20日，广州市天河区兴华直街附近，一位母亲对视障儿子说。占用盲道经营的商户听到母子对话，并没有反应，继续卖水果。

11月20日，在广州市天河区兴华直街附近，一位视障男孩在母亲带领下出行，遇到商户占用盲道经营的障碍。人民网 宁玉瑛摄

记者走访发现，天河区、越秀区、荔湾区等多地存在商户占用盲道经营现象。当被问到“知道盲道的作用吗？”，多位商户表示：“要做生意，消费者有需求，我们只能占用盲道（附近）经营。”

11月20日，广州市越秀区珠光街道一餐饮店的收银台、餐桌设置在盲道边，近十名消费者聚集在盲道上。人民网 王雅蝶摄

“阿华，你的衣服怎么脏了？”“不小心碰到垃圾了。”视障人士朱先生在荔湾、白云两地往返通勤，常常被占用盲道的货摊堵住去路，被路面的杂物弄脏衣服。

记者查阅《广州市无障碍环境建设管理规定》，其中明确：城市的主要道路、主要商业区、公共交通站点以及城市广场，应当铺设盲道，且盲道铺设应当连续，并避开树木（穴）、电线杆、拉线、垃圾箱等障碍物。

11月5日，在广州市荔湾区文昌北路，商户占道经营，将货物堆放在盲道上。人民网 朴馨语摄

现实是盲道铺设遭遇“拦路虎”。在天河区科韵路地铁站B出口附近、黄埔大道东路段，多处电线杆、高压配电线路及围栏设置在盲道上，部分盲道已经破损。

11月19日，广州市天河区科韵路地铁站B出口附近，高压配电线路占用盲道设置，盲道破损。人民网 宁玉瑛摄

对此，广州市道路事务中心工作人员表示：“巡查人员暂未发现该情况，接到市民提供线索后会及时调查改善。”

11月20日，在广州市天河区黄埔大道东路段，高压配电线路占用盲道设置，盲道破损。人民网 宁玉瑛摄

截至11月26日，该情况仍然存在。

盲道“危险”如何解除？

完善法律法规、科技赋能无障碍导航是未来方向

盲道关乎视障人士出行需求和安全，无障碍环境建设是衡量一个城市文明程度的重要指标。人民网“领导留言板”网友留言显示，盲道被占用等现象，并非局限于广州一城，其在国内很多人口密集的城市均存在。

“针对电动自行车、共享单车占用盲道，残联组织过街道城管、志愿者等开展搬移工作，劝导群众文明出行。”广州市残联方面表示，由于电动自行车爆发式增长，人行道路资源有限，导致大量电动自行车挤放在地铁口等附近，今年以来已多次系统清理整改，但效果有限。

11月21日，在广州市天河区中山大道，多位电动自行车车主占用盲道逆向骑行，行人沿着路边行走。人民网 王雅蝶摄

其他因素同样不可忽视。《广州市无障碍环境建设发展规划(2021-2035年)》指出，尽管广州的无障碍环境建设已经取得一定成就，但无障碍环境规划设计、建设、实施的条块分割现象仍存在，建设主体多元化、设施设计不合理、系统性不强、建设碎片化、执法主体不明确等问题仍较为突出。

盲道“危险”何时能够解除？无障碍设施如何才能真正无障碍？

广州市启明学校师生建议，盲道的铺设要更加规范和连续，有关部门要对人行道上的电动自行、共享单车等进行规范整顿，盲道建设要宽一点，花纹明显一点，指向更明确，盲道有破损时能及时修整。

“建议完善相关法律法规，明确占用盲道等无障碍设施的执法主体、执法程序；利用互联网、大数据等科技手段赋能视障人士出行，推广电子盲道；加强宣传引导，增强社会对特殊群体人文理解和关怀，自觉维护盲道等无障碍设施。”广州市残联相关负责人说。

（文中视障人士受访者均为化名）