金胜社区：急难有人管 幸福指数高

本文转自：法治日报

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② □本报记者王春

□本报通讯员 胡锦 陈望安

小区门口毗邻校门口车流量大，业主出行不便多有怨言；物业服务达不到业主预期，两者矛盾普遍出现；老小区基础建设滞后，环境卫生亟待解决……这曾是浙江省永康市金胜社区基层治理面对的复杂难题。原来，该社区地处城区核心区块，总面积2.3平方公里，常住人口超过2.3万人，辖区人口基数大，一老一小占比高，社区各种各样的矛盾呈现多样化、复杂化的特征。

近年来，永康市以网格为依托，加强基层组织建设，着力构建“共治、自治、智治”三元格局，不断健全基层社会治理体系，提升社会治理效能。为给群众提供家门口的优质服务和精细管理，金胜社区坚持党建引领，搭建多方共治平台，不断提升智慧治理水平，以“小网格”书写基层治理“大文章”，不断提升辖区群众生活的幸福指数。

党建引领

共治效果持续扩大

8月3日一早，家住永康金胜社区丽州一品小区的吴阿姨又带着8岁的孙子前往小区的悦读吧进行阅读。暑假期间，凉爽安静的悦读吧成了居民们最愿意去的地方之一。

丽州一品小区占地面积12.5万平方米，有住户1297户，4200多人，其中学龄儿童多，阅读需求量大，不少业主反映孩子放学后无处去，容易造成安全问题。小区党支部了解到后，立刻牵头小区物业及业委会进行协商，最终在摸排小区闲置资源后，调动各方资源将一处架空层改造成了悦读吧。

与此同时，小区党支部整合辖区内共建单位资源，调动多方力量，多次牵头对接银行、图书馆等单位进行现场办公，讨论和商定长期管理问题。如今，该小区悦读吧由物业公司、小区志愿者承担卫生保洁、办卡、安全巡逻等日常运营。

“我们小区的悦读吧还是金华地区首个小区图书馆，在小区就可以实现金华地区内书籍的通借通还。”丽州一品小区党支部书记杨笑勇骄傲地说，悦读吧的出现不仅丰富了小区居民的文化生活，还让小区各方共治共享的局面进一步提升。

开展小区暑期托管服务、小区设施维护制度、消防安全提升行动……如今，丽州一品小区内发生的各式各样的问题都会成为多方联席会议的议题，通过所属社区、小区党支部、小区业委会及物业公司等多方参与讨论协调，确保问题解决更全面、矛盾纠纷化解更彻底。

坚持党建引领是金胜社区的基层社会治理工作的旗帜。自2018年7月1日该社区的金水湾小区成立永康首个小区党支部以来，金胜社区吹响了小区支部全覆盖的号角，通过建制性支部和功能性支部两种模式摸索小区治理。

同时，通过机关党员进社区活动，让居住在小区内的党员干部参与到各自小区的治理中形成合力；通过拓展党建联盟主体夯实共治基础，让社区共建单位党组织、社会组织、支持单位等多方组成党建联盟，共同参与到各小区的治理中，进一步扩大共治效果。

搭建平台

自治氛围愈发浓厚

不仅是丽州一品小区，在小区党支部的领导下，金胜社区辖区内各小区的业委会有序运转，为小区自治提供保障。

同时，金胜社区按照300户到500户设立一个网格的原则，把整个社区划分为24个网格、197个微网格，每个网格按照“1+3+N”模式配备治理团队。每个网格的网格员参与各自网格的民主法治建设工作，做到民主法治工作从每个人做起，从量变引发质变。

2020年，丽州一品小区党组织牵头成立小区首届业委会筹备组，业主报名热情很高，报名人数达到108人。最终经选举，其中11人成为业委会筹备组成员，筹备组后续通过法定程序召开业主大会，公开投票成立了丽州一品首届业主委员会，迈出了自治道路上的坚实一步。

丽州一品小区西邻学校，东邻商圈，交通秩序和环境卫生方面存在一定问题。有了业委会这个平台，热心负责的业主们在自治方面更迈得开腿了。

“以前有矛盾有问题大多是在业主群里抱怨，搞得大家心情糟糕，还不能解决实质问题。”业主胡广进表示，业委会未成立之前，大多数业主投诉爆料就像是无头苍蝇，但如今，大家的诉求都能得到及时的回复与解决。

据了解，业委会成立后，丽州一品小区在核心地段开设了开放式三方议事阵地，并把每周二定为受理点开放日，在这里收集好业主需求和意见，提交到当天晚上的三方协同会议中进行集中讨论，形成了小区内部自治、问题内部消化的平台。

“别看小区现在环境整洁、文化活动丰富，但在业委会没成立前，却是黄土裸露、植被稀疏、各类矛盾凸显。”杨笑勇坦言，此前小区暴露出的问题很多，业主与物业、业主与业主之间的矛盾也非常多，但有了自治平台，大部分矛盾都可以内部解决、不出小区。

拥有完善自治能力的不仅是像丽州一品这样的小区。在金胜社区，辖区内的各小区会开展每月一次的交叉检查，设立流动红旗，进行年终汇总及表彰，并将情况抄报街道及建设局，作为永康市物业公司红黑榜评比的重要依据，以此激发各小区间、物业公司间“比学赶超”的氛围。

数字赋能

智治水平不断提升

7月19日，居民刘女士通过“金胜——溪心未来社区”小程序报名了社区组织的“种花小课堂”活动，并在课后领取到了一包鲜花种子，心满意足地回了家。

刘女士所使用的小程序是永康市在深入开展省现代社区创建背景下，突出完善社区为民、便民、安民功能，持续打造独具特色的现代社区治理品牌而推出的。该小程序以居民需求为导向，以互动为原则，以服务精细化、智慧化、便民化为目的，提供养老助老、育幼托管、全民康养、社区治理、乐学乐活等服务。

除此以外，该小程序还可以开展活动报名、服务预约、调解申报、线上投票等。依托这个小程序，今年上半年，金胜社区开展了“一品托管·与你童行”公益周末兴趣课堂、“三八”妇女节活动、学雷锋志愿服务等活动。

“我已经在线上报名过好几次活动，既方便又快捷，每次都是收获满满。”刘女士告诉记者。

值得一提的是，该小程序在方便居民的同时，也在一定程度上减轻了社区工作者的工作负担。

“以往在很多工作中，我们都要拿着纸质材料上门，挨家挨户进行，现在很多登记、摸排任务都可以在小程序上解决，数据处理也非常方便。”金胜社区网格员陈卓帅表示，在小程序的帮助下，社区各项工作效率有了明显提升。

打开“金胜——溪心未来社区”小程序，可以看到各式各样的服务模块，居民只需要选择自己所在的社区，添加房屋数据后，就可以在里面找到各式各样的功能服务，包括托育照护、养老关怀等。

社区虽小却连着千家万户。将数字化手段融入基层治理，是现代社区建设的重要一环，有助于提升基层社会治理精细化智能化水平，为改善和保障民生、推进治理体系和治理能力现代化提供新路径。

自浙江省委提出全面推进数字化改革以来，数字化改革成为浙江最鲜明的底色。近年来，永康以数字化改革为契机，越来越多的数字化场景正在嵌入群众生活的方方面面，不断提升社区智治水平，让治理与服务融合共生，更好地助力经济社会高质量发展。

图① 金胜社区社工开展矛盾纠纷化解。

图② 金胜社区暑期托管班组织兴趣课堂活动。

永康市委政法委供图