明确2025年全市法治市场监管的目标任务 东营市市场监管局强化法治市场监管 助推法治政府建设

大众网记者 赵奕宁 东营报道

12月6日，东营市政府新闻办召开“法治政府建设”主题系列新闻发布会第五场——市市场监督管理局专场新闻发布会，邀请到东营市政府副市长王秀凤，东营市市场监管局党组书记、局长许建仁，东营市市场监管局党组成员、副局长王学锋，东营市市场监管综合执法支队支队长段惠萍，介绍全市市场监管系统在推进法治政府建设的总体工作情况，并回答记者提问。

法治政府建设是全面推进依法治国的重点任务和主体工程。依法开展市场监管，是全面推进法治政府建设的重要组成部分。东营市政府副市长王秀凤介绍，近年来，在中央、省委、省政府和市委的坚强领导下，东营市政府带领全市市场监管系统认真贯彻落实《法治市场监管建设实施纲要（2021—2025）》，紧紧围绕法规制度、法治实施、法治监督、法治保障四大体系，全面建设权责法定、执法严明、公开公正、人民满意的政府部门，营造了良好的法治市场环境。

完善法规制度体系，夯实法治市场监管基础。制定了《东营市法治市场监管建设规划（2021—2025年）》，明确了到2025年全市法治市场监管的目标任务，确定了10项主要指标和24项具体指标，明确了责任单位和完成时间。加强市场监管领域立法和政策调研，健全完善食品安全、产品质量、计量等重点领域监管制度，先后出台了《关于全面加强药品监管能力建设的实施意见》《关于加强食品安全工作的若干措施的通知》《东营市质量强市建设纲要》等政策文件。深入推进行政决策法治化，贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全《行政决策工作程序》，严格遵循法定权限和程序作出决策。

完善法治实施体系，提升市场监管执法效能。通过明确法定职责，进一步明确政府有关部门在市场监管领域的法定职责，编制完成了部门权责清单，进行了全面公开和动态调整。进一步完善监管体系，坚持法治监管、信用监管、智慧监管一体推进，全面落实“双随机、一公开”“互联网+监管”机制，推进各监管领域的工作协调和数据共享。出台《关于加强东营市市场监管综合执法工作的意见》，明晰了市县监管事权，完善了综合执法工作机制，建立起全市统一规范、权威高效的综合执法体系。通过加大执法力度，切实加强食品药品、特种设备、工业产品等关系群众切身利益的重点领域执法，深入开展食品安全“两个责任”落实、药品安全巩固提升、特种设备安全规范提升等专项行动，坚决守牢市场监管领域“一排底线”。针对影响经济社会发展和群众反映强烈的问题，深入开展打击传销、反垄断和反不正当竞争、网络违法、民生领域案件查处“铁拳行动”等专项整治行动，严厉打击各类违法违规行为。通过完善纠纷化解机制，进一步拓宽投诉受理渠道，做好政务热线平台建设，落实12315平台一体化建设，在全国首家完成地市级12345热线与全国12315平台的对接，建立“互联互通、业务规范、高效协同、便民利企”的工作机制。畅通投诉举报处置渠道，依法规范高效处理投诉举报，推进在线纠纷解决机制建设，消费纠纷在线调解成功率实现100%，连续三年在全省投诉举报处置能力提升工作会议上作典型发言。

完善法治监督体系，推进行政执法规范化建设。主动接受人大、司法、群众及舆论监督，建立行政执法与纪检监察贯通机制，落实行政机关负责人出庭应诉制度。出台《关于健全执法监督工作机制的意见》，强化层级监督，健全法制审核、案卷评查、执法检查等制度。全面落实《市场监督管理行政执法责任制规定》，分解执法职权，明确执法责任，做到严格规范公正文明执法。出台《东营市市场监督管理局约谈通报办法》《行政执法人员尽职免责规定》，坚持遵循职权法定、权责一致、过罚相当、约束与激励并重、惩戒与教育相结合的原则，做到失职追责、尽职免责。全面推行执法信息公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等制度标准化，深入推进行政执法规范化建设。

完善法治保障体系，营造良好法治环境。通过强化依法行政能力建设，建立健全领导干部、执法人员学法制度，提升法律意识和法治素养。建立应知应会法律规范清单，加强法治队伍建设，建立了专兼职法制员队伍，参与法治建设工作。通过强化公平竞争审查，组织开展了全市妨碍建设全国统一大市场有关问题风险防控工作，确定了九大类风险点，细化防控措施，明确责任单位，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，依法保障各类市场主体合法权益，推动形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。加强法治宣传，全面落实“谁执法谁普法”责任制，制发《行政执法过程中精准普法工作指引》《精准普法责任清单》，将精准普法融入市场监管执法全过程各环节。通过政务网站、微信公众号、编发简报等渠道，全面宣传市场监管法律法规、工作经验和典型案例。组织开展3·15消费者权益保护、知识产权宣传周、食品安全周、计量日等集中宣传活动，传播法治正能量，树立政府良好法治形象。

王秀凤表示，下一步，东营市政府将带领全市市场监管系统依法履行市场监管职责，深入推进法治政府建设，为持续优化营商环境、消费环境、竞争环境贡献应有力量。