避暑胜地 生态先锋

紧邻首都北京东北部的河北省承德市，是国内著名的避暑胜地。现在，除了这一“头衔”之外，作为11个国家可持续发展议程创新示范区城市之一和河北省唯一获批城市，承德持续围绕“城市群水源涵养功能区可持续发展”这一主题，聚焦水源涵养功能不稳固、精准脱贫难度大等瓶颈问题，大力实施“水源涵养能力提升、主导产业转型升级、乡村振兴战略推进、绿色低碳循环发展、创新驱动能力提升”五大行动，加快走出了一条“生态优先、绿色发展”的路子。

近日，首届“国家可持续发展承德论坛”举行。多位业内人士表示，承德以建设国家可持续发展议程创新示范区为契机，做足生态建设、产业转型、科技赋能的大文章，科技支撑引领作用明显增强。下一步，承德要继续为落实新时代发展任务作出示范并发挥带动作用，在全球化时代探索更加包容、安全、韧性和可持续的城市发展理念，贡献承德经验。

全面绿色转型取得阶段性成果

承德市委书记柴宝良介绍，今年以来，承德地区PM2.5浓度为27.2微克每立方米，出境水质全部在Ⅲ类以上，入京津水质达到Ⅱ类以上，森林覆盖率60.03%。脱贫攻坚战取得全面胜利，45.6万贫困人口稳定脱贫。

“作为京津冀水源涵养功能区，高质量建设好国家可持续发展议程创新示范区，是政治责任，更是时代使命。”柴宝良说。

据了解，近年来，承德生态环境质量保持京津冀区域领先水平，全面绿色转型取得阶段性成果。风光水三个千万千瓦级清洁能源基地加快建设，正在打造中国北方最大抽水蓄能产业集群和首都绿电能源码头，医养康养和文旅产业正朝着在全国领跑或并跑的目标奋进。

自承德深入实施水源涵养能力提升行动以来，生态环境质量开创历史最优水平。相比于2018年，森林覆盖率由58.75%提高到60.03%，23个国省考断面水质优良率由94.7%提升至100%，生态环境质量始终保持京津冀领先。

此外，在“强产业”思路的引导下，承德大力实施主导产业转型升级行动，绿色产业发展迈出坚实步伐。世界装机规模最大的丰宁抽水蓄能电站投产运行，清洁能源发电装机规模达到1124万千瓦，风光储氢一体化产业链初步形成，成为国家清洁能源生产应用产业基地。高纯钒材料入选国家级制造业单项冠军产品，承德钒钛亚熔盐提钒技术、承德建龙钒钛特钢大圆坯智能制造技术等世界领先。

在此基础上，承德全面实施绿色低碳循环发展行动，大力培育低碳经济，多渠道推行清洁生产、绿色生活和能源转型。例如，承德推进国有林场二次创业，在全国率先开展跨区域碳汇试点，备案森林固碳量达到470万吨，完成降碳产品交易2122万元、排污权交易2768万元，走出生态产业化实践路径。目前，承德绿色产业占GDP比重已由2018年的39%提高到53%。

在乡村振兴方面，承德坚持人民至上的理念，全面推进脱贫攻坚和乡村振兴战略行动，大力发展富民强县产业。全力打造了“金山岭长城沿线优质果品”等五条特色产业示范带，“承德山水”培育1200个单品、13个中国驰名商标。

科技支撑效果明显提升

科学技术部社会发展科技司二级巡视员王小龙表示，承德是京津冀水源涵养功能区，围绕“城市群水源涵养功能区可持续发展”这一主题建设好示范区，对于承德、对于河北的可持续发展都是至关重要。承德要发挥生态优势，坚持全球视野，围绕京津冀协同发展重要节点城市的定位，深化协同创新、科技赋能，向国际社会分享承德可持续发展的创新实践经验。

“承德科技发展有了明显提升。全社会研发投入强度已从2018年的0.67%，大幅提升至目前的1.32%。”河北省科学技术厅党组书记、厅长龙奋杰表示，近年来，河北省科技厅积极统筹各类资源，围绕水源涵养能力提升、主导产业转型培育、绿色低碳循环发展、乡村振兴战略落实和可持续发展品牌建设等领域，组织实施了承德示范区建设科技专项，累计投入财政科技资金达2.1亿元，支持承德实施创新主体培育、创新载体建设、重大技术攻关等行动。承德市高新技术企业、科技型中小企业数量大幅提升，科技领军企业培育实现新突破。

在论坛上，钒电池用质子传导膜规模化制备技术项目、低碳农业设施结构与装备研发推广联合实验室项目、京津冀生态文明建设承德应用示范项目、清洁能源技术创新及科研攻关项目、铁氧体磁性材料生产工艺研发项目等15个项目进行了集中签约。

龙奋杰表示，河北省科技厅将进一步加强协调调度，对支持示范区建设的各项政策实施情况进行回头看，建立问题清单，研究对策加快落实，充分释放政策红利，为示范区建设提供坚强保障，同时积极争取国家重大政策在承德先行先试、国家重点项目向承德布局。另外，聚焦行业瓶颈、产业趋势、区域需求谋划和实施一批关键共性技术攻关项目，围绕产业链部署创新链，建立重大项目储备库和滚动实施机制，提高科技创新成果引领经济社会发展的贡献度。

同时，承德持续实施县域科技创新跃升行动，抓好高新区、承德国家可持续发展创新中心、可持续发展研究院等创新平台载体建设，全力争创国家农业高新技术产业示范区和国家钒钛产业技术创新中心，形成“以平台聚人才、以人才兴产业、产学研用深度融合”的良好态势。

“目前，承德以’环首都节水高效生态农业’为主题，全力创建国家农业高新技术产业示范区。”承德市委副书记、市政府市长王亚军表示，承德在全国11个示范区中率先建立了可持续发展创新中心、研究中心，为打造“政校院企”共建高能级创新平台新模式进行了积极的探索。

为可持续发展贡献“中国经验”

河北省政协副主席、九三学社省委主委、省科学院院长、省科协主席葛会波表示，创新示范区建设是一项系统性、战略性、全局性工程，承德市建设国家可持续发展议程创新示范区有优势、有基础、有特色。下一步要紧扣“城市群水源涵养功能区可持续发展”建设主题，聚焦解决水源涵养功能不稳固、主导产业优化升级难度大等瓶颈问题，抓实水源涵养能力提升、主导产业转型升级、乡村振兴战略推进、绿色低碳循环发展、创新驱动能力提升等行动，做足生态建设、产业转型、科技赋能的大文章，形成具有区域特色的可借鉴、可复制、可推广的现实样板和典型模式。

“进一步降碳、减碳、固碳，仅有技术支撑是不足的，还需要政策、市场相互结合。”中国21世纪议程管理中心主任黄晶表示，承德作为国家可持续发展议程创新示范区，有条件也有能力在这些方面先行。

中国工程院院士、中国可持续发展研究会理事长王浩表示，全球现在有20亿至30亿人面临着水困境，承德是国务院批复的第二批示范区，聚焦解决水源涵养能力，可以为全球可持续发展贡献力量。

联合国人居署中国项目主任张振山表示，中国建设可持续发展议程创新示范区，应以推动科技创新与社会发展深度融合为着力点，探索以科技为核心破解可持续发展问题的系统解决方案，为破解新时代社会主要矛盾、落实新时代发展任务作出示范并发挥带动作用，为全球可持续发展提供中国经验。承德市以建设国家可持续发展议程创新示范区为契机，在全球化的时代探索更加包容、安全、韧性和可持续的城市，为全人类发展贡献承德经验。

亚洲开发银行驻中国代表处高级项目官员牛志明表示，承德作为中国生态宜居城市，拥有得天独厚的自然资源和生态环境，积极践行可持续发展理念。近年来，承德市加大生态修复力度，同时还积极推进绿色产业发展，全力推进国家可持续发展议程创新示范区建设，着力构造绿色发展的经济体系，努力实现经济发展和生态环境保护良性循环。

住房和城乡建设部原总经济师赵晖说，我国把可持续发展定位在生态环境、绿色发展、科技创新等多方面，这也是全世界的共识。“从这些方面来看，可持续发展与国家软实力是分不开的，下一步我们应进一步加强绿色建筑、建筑节能、城市污水处理、可持续乡村等方面的建设。”“展望未来，我们愿意以‘承德国家可持续发展议程创新示范区’作为平台，以创新作为纽带，以交流为路径，以项目为支撑，全力支持承德市的示范区建设，打造‘绿水青山就是金山银山’的标杆，打造京津冀‘城市群水源涵养功能区可持续发展’的示范样板。” 牛志明说。