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国务院批复同意！苏南重点城市纳入要素市场化配置综合改革试点
南报网讯（记者刘安琪）国务院日前印发《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》，同意自即日起2年内开展北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈等10个要素市场化配置综合改革试点，原则同意有关实施方案，并全文印发向社会公布。其中，《苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点实施方案》（以下简称《实施方案》）明确，试点范围包括江苏省南京市、无锡市、常州市、苏州市、镇江市全域。
根据《实施方案》，试点将在推进技术要素市场化配置改革、进一步提高土地要素配置效率、畅通人力资源要素自由有序流动、加快培育和完善数据要素市场、促进资本要素市场化联动、健全资源环境要素市场化配置体系、全面提高要素协同配置效率等七大类开展，提出24项改革举措。24项试点包括深化科技体制改革，加快完善技术成果转化相关制度，推动试点地区技术协同创新，构建以金融科技为核心的金融服务产业链；深化土地管理制度改革，建立健全城乡统一的建设用地市场，深化产业用地市场化配置改革，以市场化方式盘活存量建设用地；进一步推动户籍制度改革，加强人力资源政策协同，推动人才共同招引和培养；加快数据开放共享应用，支持培育数据市场，推进城市全域数字化转型；创新区域资本供给方式，健全完善多层次资本市场，推进数字技术在金融领域应用；完善资源市场化交易机制，深入开展生态产品价值实现机制探索，推进绿色金融改革创新试验；强化新业态新领域和服务业要素保障，精准吸引和集聚全球高端创新资源，强化区域、城乡要素优化配置，增强要素应急配置能力等。
记者梳理发现，《实施方案》中，南京被多次提及。具体来看，在推动人才共同招引和培养方面，《实施方案》提出，深化南京市、常州市职业教育改革，建设“平台+论坛+基地”式职业教育名师发展区域共同体。
在推进城市全域数字化转型方面，《实施方案》提出，依托南京市、苏州市建设基于人工智能和第五代移动通信（5G）物联的智慧城市大脑，建成协同服务的城市大脑集群。支持南京市、苏州市推进基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设，协同发展“互联网+先进制造业”，打造跨行业跨区域工业互联网平台，推动企业上云和工业App应用。
在推进数字技术在金融领域应用方面，《实施方案》提出，探索搭建资产证券化数字服务与监管平台，支持南京市、无锡市、苏州市探索对资产支持证券（ABS）等项目培育与投后管理的数字化监管。
在深入开展生态产品价值实现机制探索方面，《实施方案》提出，支持南京市、苏州市探索生态产品价值实现机制，重点在生态产品价值核算、供需精准对接、可持续经营开发等方面开展实践探索。
近年来，南京不断提升“要素丰裕度”，在人力支撑、供地保障、融资对接上进行了一系列积极的探索实践，同时，推进算力、数据、绿电等新型生产要素供给，推动高质量发展取得新实效。
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快照生成时间：2025-09-12 08:45:01
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