推进执法规范 护航公平正义

本文转自：随州日报

推进执法规范 护航公平正义

——看随州公安如何扣好执法“第一粒扣子”随州日报全媒记者 林超 通讯员 马艳 岳乐

执法质量是公安工作的生命线。近年来，随州公安坚持把扣好执法“第一粒扣子”作为维护公平正义的重要举措，不断健全完善执法办案、监督管理机制，规范执法管理，在维护社会稳定、护航经济发展、服务民生福祉等方面展现出新担当新作为。

创新机制把好“源头关”

2022年，随州市公安局创新建立每日晨会制度和每周集体议案制度，使日常执法问题的发现、分析、研究、整改有了明确的方法和路径，全力把好执法“源头关”，助推提升公安机关执法规范化水平。

“集体议案，大家集思广益，可以帮助我们基层民警规范处理复杂疑难案件，是一个很好的制度创新。”曾都区公安分局东城派出所民警周连明深有感触地说。

去年5月，他办理的一件案子，开始准备以故意伤害罪处理犯罪嫌疑人，但随着调查的深入，证据链的逐渐完善，发现以正当防卫来定性更符合事实。如何处理？集体议案会上，他拿出这个案子并提出了自己的观点，经过集体讨论商议，最终案件得以定性并得到公平公正的处理。

今年1月24日、26日，随州高新区公安分局白云湖派出所接到多起砸车盗窃车内财物报案。针对该案情，白云湖派出所迅速组织集体议案，各民警对案件的办理分别提出意见。

集体议案后，办案民警迅速出击，联合警务站调取了各被盗现场及各路口的监控视频，确定了嫌疑人作案的时间及路线，同时根据技术侦查分析出了嫌疑人身份，确定为4名有盗窃前科的人员结伙流窜作案，同时串并了东城派出所辖区内的4起盗窃车内财物案件。

办案民警先后抓获这4名犯罪嫌疑人，扣押了嫌疑人盗窃的金首饰、酒水以及嫌疑人用赃款购买的手机等物品，成功挽回了受害人的损失。

在该案办理过程中，白云湖派出所活用“集体议案制度”，根据嫌疑人作案特点，将拟受理为行政案件的案件串并为系列盗窃类刑事案件办理，运用集体智慧，把好执法质量关。

强化监督念好“紧箍咒”

近日，在随州市公安局执法监督管理中心看到，宽大的显示屏上呈现着各类分析图，每隔数秒就会自动刷新，法制民警正在跟踪关注着重点警情、案件。

执法监督管理中心负责人王强指着系统里调出的一则记录说：“这里显示的预警，我们都会第一时间通过系统发送指令通知办案单位进行核查，让办案民警提前对执法过程中存在的问题进行整改，避免‘小隐患’演变成‘大问题’。”

为压实执法责任体系建设“第一责任”，2022年，随州市公安局在全市各级公安机关组织开展“有案不立、压案不查”专项巡查，全天候对预警提示及异常警情进行100%追踪排查，针对接处警、受立案、案件调查办理中出现的不规范问题开展专项督导。

同时，全面推行“警情清零”机制，加强对重点警情的实时监督，提前筛查、预警、督促整改执法问题，实现源头数据日清月结，执法问题及时整改。

截至目前，全市共推送执法问题1544个，整改率达98.04%，下发执法监管周报12期、通报3期。同时，线下组织专班开展督导检查，基本实现了问题“日清零、月清结、季清查”。

信息化助力提升质效

来到曾都区公安分局执法办案管理中心，办案民警正在紧张有序地按规范流程办理案件。在这里，从嫌疑人登记、安检、随身物品存管，到候问、讯问等各环节，都是线下“一站式”流程，而民警制作笔录、审批文书等办案环节，则全部在“新警综”平台线上“一站式”完成，执法办案活动线上线下全闭环运行，让执法活动更加规范。

2022年，随州市公安局坚持以信息化为牵引，全面开展执法办案管理中心建设，先后建设完成5个执法办案中心，实现执法办案体系统一运行。今年，将高标准打造市局和广水市公安局2个“一站式”执法办案管理中心，使公安执法实现“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”。

同时，面对“数据壁垒”“数据孤岛”等制约公安改革深入推进的痛点、堵点，市公安局2021年以来积极参与政法部门牵头开展的“政法业务协同办案”试点建设，打通了公、检、法、司等政法各部门现有办案系统的信息传输通道，实现刑事案件报捕、起诉、换押等环节跨部门网上流转，确保了刑事办案全流程司法闭环网上业务协同、信息共享、全程监督。

市公安局法制支队支队长黄高卫介绍，2021年，我市公安机关率先启动“政法业务协同办案平台”运用，实现了电子卷宗和法律文书的线上流转，公安机关提请批准逮捕和移送审查起诉与传统的线下办理平均节约30%时间，在提升办案质效的同时，使执法更加严谨规范。