新闻调查丨从追标准到定标准 “中国蔬菜出口第一县”做对了什么？

山东省安丘市，一个不通江达海的小县城。

立冬过后，这个农业用地占比超过八成的典型北方小城，本应进入通常意义上的农闲时间。而在这里，一年一度最繁忙的出口季，才刚刚拉开序幕。

这里用30年时间发展成“中国蔬菜出口第一县”。

蔬菜先清洗再售卖 “你到底会不会这个事情？”

我国是世界上最大的蔬菜生产和出口国，而山东省的农产品出口额占全国近四成，是我国蔬菜出口第一大省。

山东省潍坊市下辖的县级市安丘，有了一个越来越响的名头，那就是“中国蔬菜出口第一县”。

安丘本地人吴卫东今年63岁，他被大家称为“安丘出口第一人”。1993年，潍坊出口的首个保鲜蔬菜集装箱，是吴卫东加工后发往日本的大姜。这一开创性事件，为安丘乃至潍坊的农产品叩开了国际市场的大门。

今天，人们对于超市货架上被精心包装的蔬菜已经习以为常，但将时间拨回到20世纪90年代，将蔬菜清洗干净再售卖，还是个非常新鲜的概念。

安丘市东方红食品有限公司总经理 吴卫东：我们第一个集装箱是通过山东省外贸食品公司出口的，当时日本因为老龄化问题，农产品供应紧张才开始寻找国外的货源。

吴卫东说，那个时候年轻，考虑没那么复杂，“先把合同订下来”。外贸公司的一位经理一再跟吴卫东确认：“你到底会不会这个事情？”

当时，山东省外贸公司提出的订单需求标准很细：

一集装箱的姜

共计18吨

清洗干净

按照5公斤一箱封装好

以往在国内销售的姜，都是从地里拔出来的带泥大姜，直接装车发往农贸市场。

30岁出头的吴卫东，高中毕业后就在工厂上班，没怎么种过地，更没有规模化清洗大姜的经验，但他还是壮着胆子一口答应了下来。

1993年，安丘的第一条农产品加工生产线就这样跌跌撞撞地诞生了。吴卫东将一家倒闭小工厂的空置厂房收购过来作为洗姜车间，几十个自来水龙头，三四十个工人，日夜不停地洗，仅用了4天的时间，18吨大姜顺利装车发走。

有了1993年第一个大姜货柜出海的成功经验，更多的订单涌向安丘。

1996年，每个星期能发20多个集装箱的大葱

1996年，受到客商的邀请，吴卫东第一次走出国门来到日本。他发现日本当地市场上的大葱价格很高，觉得这是潜在的巨大商机，就同客户提出，要把日本大葱引到安丘试种，再卖到日本，仅用了3年多的时间，从一个集装箱到每周几十个集装箱，安丘大姜、大葱的种植、加工在海外闯出了名气。

安丘农安中心党组成员 副主任 李坤清：刚开始都是些小作坊，搞代加工的，自己没有出口资质。后来，他们自己通过海关还有检验检疫，有了进出口权。

20年前，安丘曾面临出口危机

如今，安丘的农产品和食品出口到全球80多个国家和地区，从葱姜这样的初级农产品，到姜泥，葱花，蒜米这样的加工农产品，再到春卷，魔芋等加工食品，品类达到2000多种。

本地具有出口资质的农业企业170余家，在安丘投资建厂的外资企业20多家。

山东三涛食品有限公司副总经理 刘鹏：我们一个月平均大约发100个货柜，发往欧洲、美国、比利时、瑞士，美西生姜三分之一都是我们供应的，也就是说我们在美西拥有一定的定价权。

但是在20年前，2006年前后，正在安丘蔬菜出口蒸蒸日上时，发生过一场严峻的危机。

2004年，欧盟出台了新食品卫生法规。2006年，日本也实施了《食品中残留农业化学品肯定列表制度》，国外一系列收窄农产品化学残留检测标准的制度出台，使我国出口农产品遭遇了自2001年正式加入世贸组织以来最严重的冲击，波及山东、辽宁、浙江、福建、河北等多个农业出口大省。

安丘农产品出口受阻尤为严重，多批出口日韩的姜、葱等农产品检验不合格，遭到销毁、退货，直接影响到了几十万亩葱姜等农产品的生产和销售。

不想失去市场，就必须跟上标准

来自全球的更严进口标准，给安丘的农户造成了大面积损失，这也倒逼着他们成为了当时国内最早开始关注农业安全的群体之一。

为了保住安丘的出口市场，当时的安丘市委市政府经过讨论研究，形成共识，就是要从源头上控制农业化学投入品的使用。

安丘市成立高规格的出口食品农产品质量安全区域化建设领导小组，组长由当时的安丘市市长担任。下设办公室，简称安丘农安办。东方红食品有限公司的吴卫东作为技术支持组成员，也在名单当中。他加入农安办技术小组后做的第一件事，是和另外几个年出口葱姜产品在万吨以上的加工企业一起，筹资建立了安丘第一家民间农产品检测机构。

安丘市东方红食品有限公司总经理 吴卫东：我们想不失去这个市场，就必须跟上并达到它的标准。因为当时化验的机构少，出结果的时间长，所以我们就联合6家企业，成立了一个实验室，把化验的速度一下子了提起来。

安丘农业区域化管理的做法很快有了成效，2007年，安丘市农产品摆脱了出口危机，当年出口额达2亿美元，同比增长30%。

安丘农业，参与制定全球蔬菜贸易的“游戏规则”

2017年3月3日，全国首个食品农产品技术性贸易措施研究评议基地落户潍坊。并在潍坊管辖的县级市安丘设立办公室。

这意味着，拥有全国最大蔬菜出口货源地的安丘，又有了全国最全的农产品出口信息网络。安丘农业，有了参与制定全球蔬菜贸易“游戏规则”的可能。

2018年，韩国在综合了全球主要发达国家的农产品进口标准后出台了自己的《农药残留肯定列表制度》，计划于2019年1月1日实施，这一次，韩国首先将进口标准通报了中国。

2025年12月5日，农业农村部召开农业农村标准化工作推进会，安丘作为唯一县级单位在会上进行了发言。介绍安丘推行区域化统一标准管理的经验。

目前，安丘已经建立起了国际化的、高标准的检测认证体系。

脱胎于农安办的安丘市农产品质量安全管理服务中心，承担着信息普查，检验检测，技贸服务等职能。

在海关部门指导下，安丘农安中心的技贸团队每天动态检索60个主要贸易国家、地区的1800余项最新法规与标准，免费为全国出口企业提供“一站式”法规查询、解读、预警及应对服务。

“90后”回乡种萝卜 新农人带来了什么？

还不到30岁的王雅茹，祖辈上都是安丘的农民。如今，她是这片500亩家庭农场的主要经营者。大学毕业后，她也曾尝试在上海的外贸公司上班，但各种机缘巧合，让她下决心回乡创业。

在使用政府推广的有机肥料的基础上，凭借着更多的专业种植知识，她为自家的农田申请了国家有机认证，作为目前农业领域的最高标准，有机蔬菜价格可以比市场上的普通蔬菜高出50%左右。

今天，按照安丘标准种植出的农产品以及加工品，以每8分钟一个货柜的速度发往全球。其中，不施打任何农药的有机蔬菜的比例越来越高。

近年来，我国持续加大有机肥推广力度。然而由于有机肥增产效果不佳，施肥需要深翻土地，增加了不少人工成本，农民自制有机肥料的难度大等原因，在推广的过程中，政府遇到了不少阻力。这个时候，年轻人就站出来首先带头用起了有机肥。

为了降低有机肥的成本，安丘推行了“国企服务+种植主体+堆肥发酵还田”模式，制定有机肥推广三年行动方案，国企牵头，使得有机肥的成本从每亩五百至一千元降至每亩二百元。

80后，90后的新农人大多有着更高的学历，能够掌握更多全球最新的农业资讯，也有报名参加世界级农业展会，与海内外客商直接洽谈业务的知识，能力。今天，他们成为了带领安丘蔬菜走进一个新发展阶段的带头人。

安丘市雅茹家庭农场负责人 王雅茹：我们这边都是按照客户需求种的，这一整片地明年都已经订完了，有一家公司已经订到2027年上半年了。

30年的时间，从一个货柜到每8分钟出口一个货柜，从一个人勇闯海外到千家万户搞加工做出口，从没有标准到引领标准，参与制定标准。30年里，其实我们每个人都与安丘一起参与了这场餐桌革命，见证了从吃饱到吃好的蜕变。