“四资融合”助推集体经济发展

本文转自：达州日报

“四资融合”助推集体经济发展

——开江县任市镇黄泥塝村党总支风采展示

任市镇黄泥塝村位于任市镇西南部，辖区面积5平方公里。共有村民小组9个、1122户4026人，常住人口1965人，设党支部1个、党小组3个，共有党员83名。

近年来，黄泥塝村党支部以中省财政资金扶持壮大村集体经济为契机，按照要素融合、产业联合、城乡汇合、机制整合发展思路，探索实行集体资本、财政资本、社会资本和农民资本“四资融合”的资本运作发展模式，助力村集体经济持续发展壮大。截至2022年底，黄泥塝村集体总资产突破4000万元。

“集体资本”活用，集体经济从“无”到“有”

黄泥塝村作为开江县农村集体资产股权量化改革试点村，2015年村党支部带领全村23名党员试点种植香椿10余亩，掘到了集体经济“第一桶金”2万元。次年村党支部牵头成立开江县黄泥塝村丰绿源农业发展有限公司，整合村集体土地、林地、农村服务配套设施等集体资本经营权作价入股。2019年，经村民代表大会表决同意，选择入股内部管理规范、市场前景向好的开江县民生渔业发展有限公司，入股股本64万元（34万元按占比13%进行分红，2021年及以后按照6.5%分红、30万元按照5％进行分红）。截至目前，村集体累计收益分红15.23万元。

“财政资本”助力，集体经济从“弱”到“强”

整合中省财政扶持资金、市县财政统筹资金150万元注入黄泥塝村。同时，黄泥塝村采取支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民大会决议的办法，将投入到村集体经济组织建设的产业园区、高标准农田、水利设施及配套设施建设的800万元财政支农资金通过股权量化进行运作，设置贫困户“优先股”、村“集体股”、成员“基础股”，让贫困户优先获得5%左右的收入。贫困户脱贫后，其“优先股”纳入村集体经济组织成员基础股，扩大村集体经济组织成员股权收益。经过对财政资本运作的持续跟进，黄泥塝村现已形成“大闸蟹+小龙虾”特色生态水产养殖产业基地1200亩、“果林+”基地650亩、有机香椿基地400亩（210亩为集体经济）、标准化养牛场1个，年产值达480万元。

“社会资本”下乡，集体经济从“单一”到“多元”

充分挖掘本村“香椿+”“稻田+”“果林+”等农业产业链的潜在优势，联合邻近村落采用“飞地招商、联合招商、共享招商”方式，大力引进农旅、民宿、餐饮等企业参与村集体经济发展，累计回引农民工、大中专毕业生、退役军人和知名乡友等86人返乡创业，回引资本775万元。放活农村集体建设用地280亩，盘活闲置宅基地农房5栋、“四荒地”80亩等，“香椿+、经果林+、稻田+、养殖+”四个产业单元最终成型，从“财、人、地”三方面保障社会资本能够扎根乡村、茁壮成长。

“农民资本”抱团，集体经济从“分散”到“聚合”

探索建立农民自愿、入退股自由、定期分红的农民股份制，动员农户将“闲钱”集中入股集体经济，以资本运作方式，将股权量化到人、落实到户。村“两委”班子成员带头入股48万元，带动村民集资入股343.5万元。截至目前，全村共有183户群众参加合作社，累计流转土地达1500亩，每股每年保底分红可达815元，群众的“钱袋子”终于鼓了起来。同步健全资金管理使用制度，严格执行“四议两公开一监督”制度，资金使用“线下”“线上”同步公示公开，切实保障村民知情权、参与权，让村民跟着村“两委”干。