浙江嘉兴秀洲：“安心驿站”绘就高效解纷新“枫”景

本文转自：人民网

近年来，浙江省嘉兴市秀洲区人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦矛盾风险防控、矛盾纠纷化解，联动区委社工部、区公安分局等多方力量，为群众打造“安心驿站”。自项目启动以来，其“一键直达、高效解纷”的特色服务已惠及295起民生案件，平均解纷周期缩短至不到2天，以“小支点”撬动社会“大治理”，绘就了为民解纷新“枫”景。

■搭建协同“治理矩阵”

秀洲区法院的“安心驿站”依托共享法庭和嘉兴“民声一键办”机制而建。

“民声一键办”是嘉兴市创新出台的一项协同治理机制，紧密联通110、12345两条热线，与基层智治综合应用平台高效对接联动，在各镇街设立的民声服务队，可确保24小时在线值守、全天候即时响应和现场处置纠纷。

两者的结合源于秀洲区法院诉讼立案数据与公安部门基层治理平台数据的分析，62%的诉讼当事人有过报警记录。

如何让当事人“一次解纷”？

秀洲区法院积极拓展服务边界，提出了整合共享法庭和“民声一键办”资源的构想，以在各镇街设立的共享法庭为载体，依托民声服务队力量，在辖区打造9个“安心驿站”，充分发挥“民声一键办”队伍扎根基层接近矛盾源头的线下优势，以及共享法庭专业支撑掌握矛盾处理终局走向的线上功能，实现群众诉求“一键式解纷”“一次性化解”，为群众提供更高效便捷的司法解纷路径。

前不久，在秀洲区嘉北街道司法所共享法庭，民声服务队借助法官的远程指导，仅用1天时间，便成功调解了一起因离婚引发的纠纷。

薛某与李某因感情破裂，决定协议离婚，但双方就婚前借款问题争议不断。薛某要求李某返还借款，李某屡次拒绝，二人报警处理。

民声服务队队员了解情况后，面对双方欠款账目复杂、时间跨度长等问题，先行组织双方对账，发现其中涉及离婚纠纷的处理，于是通过共享法庭连线指导法官远程协助，将双方的离婚纠纷和经济债务一并纳入协商框架。

在法官的线上专业指导与民声服务队的调解下，李某与薛某达成调解方案：双方解除婚姻关系，李某承诺归还欠款。民声服务队队员以调解员的名义出具人民调解协议，法院当场进行司法确认。

“‘安心驿站’整合民声服务队力量，关注群众发‘声’的涉民生矛盾纠纷，实现了民生涉诉事项高效协同分工处置，是秀洲法院以‘如我在诉’意识推进当事人‘一件事’改革的一次有益实践。”秀洲区法院副院长赵超介绍，“安心驿站”对民声服务队处置的矛盾纠纷第一时间提供法律咨询、进行调解指导，并可根据需要即时联系法院进行司法确认，赋予调解协议强制执行力。同时，司法确认结果也即时反馈至民声服务队，由承办队员继续担任后期的督促履行工作，为化解双方恩怨上了一道“司法保险。”

■筑牢多元“解纷阵地”

“他用摄像头拍我家大门口，不是侵犯我的隐私吗？”

“我是为了保障自己的安全！”

因为一个摄像头和一块碎玻璃，李某大和李某二这对堂兄弟闹上了法庭。两家房屋相邻，自父辈起就有积怨。去年，李某二发现与李某大家相邻的围墙边被人丢了大块碎玻璃。但李某大坚称此事与自己无关，李某二报警也未查到丢玻璃之人，故在自家房屋三楼西侧安装了摄像头对着围墙内外。李某大认为李某二的摄像头拍到自己家院子，侵犯了个人隐私，双方产生纠纷。

村委会与民声服务队队员多次调解未果，李某大遂诉至法院。秀洲区法院法官受理后发现，案件曾由民声服务队处理，了解相关事实证据，并去现场实地走访，深入寻找矛盾根源。

随后，法官依托“安心驿站”的共享法庭组织公开开庭，邀请民声服务队队员、村委会成员等到场调解，最终确定由村委会在两家房屋前后道路上安装治安摄像头，李某二将自己安装的摄像头拆除，一起矛盾纠纷妥善解决。

“民声服务队队员参与调解其前期处置过的涉诉纠纷，能够和法官合力快速还原矛盾纠纷事实，快速抓住双方矛盾症结，提高案件审理效率。”秀洲区法院审判委员会专职委员陈敏告诉记者，除公安机关外，“安心驿站”还整合了区委社工部、司法局等部门，加强对“民声”矛盾纠纷的联合调处，提升法院参与基层治理的能力，提高解纷效率，降低司法成本。为更好地实现资源共享、数据互通，将“共享法庭”与“民声一键办”机制深入融合，秀洲区法院和区公安分局多次召开协调会议，组织技术人员确定数据互通方案，打通法院“网上办案”平台与公安部门基层治理“四平台”壁垒，实现了数据双向互通互调，推动诉调对接迭代升级。

民声服务队还加强对当事人身份信息、住所地信息以及对案件纠纷证据的固定，如相关案件进入诉讼程序，法院可直接在系统内实时查询当事人在基层治理“四平台”留存的全部报警记录，一键调取相关事项卷宗以及现场处置音视频。案件结案后，法官第一时间将处置结果在基层智治综合应用平台进行反馈，实现涉诉事项的闭环管理，便于相关部门及时了解案件处理结果，做好跟踪回访工作，避免衍生纠纷发生。

这些“架构在数字空间、虚拟在群众身边”的“安心驿站”，通过不断优化服务质量、丰富功能内容，真正实现了优质司法服务的共建共享。

■培养更多“法律明白人”

今年8月底，民声服务队、人民调解员、社区干部、指导法官，一起观看物业服务合同纠纷庭审视频，学习民法典中关于物业、邻里方面的相关法律法规；法官以案释法，重点讲解有关物业服务合同纠纷与相邻权关系纠纷的热点法律问题；资深调解员围绕邻里纠纷矛盾化解的主题，分享个人调解故事及经验，并结合具体案例，讲解纠纷化解的调解思路与技巧。

这是秀洲区法院“安心驿站”专场活动的现场。民声服务队作为“安心驿站”诉前解纷的重要力量，其法律专业素养、纠纷调处能力一定程度决定着“安心驿站”的工作实效。为此，秀洲区法院梳理了辖区各镇街高频涉诉需求，每月在各镇街巡回开展“安心驿站”系列专场活动，包括联学、联培、联调、联建四大核心内容，培训范围涵盖劳动者权益、婚姻家庭、知识产权、人身损害等方面，切实提高民声服务队法律专业素养和解纷能力水平。目前“安心驿站”专场活动已开展6场，线上线下覆盖人数达800余人次。

秀洲区法院积极联动司法部门，为经培训考核合格的民声服务队队员赋予人民调解员身份，已有63名队员被赋予人民调解员身份，并任命为共享法庭庭务主任或庭务主任助理，壮大诉前解纷力量，有效破解矛盾事项“调解难、起诉长”的困境。

民生事，一键办。“安心驿站”的成功实践，彰显了基层治理的创新活力与司法服务的深度融合，实现了矛盾纠纷的高效化解与司法确认程序的无缝对接，有效节约了司法资源。

据介绍，接下来，秀洲区法院将持续深化“安心驿站”建设，充分发挥民声服务队扎根基层、贴近群众、快速响应的优势，强化对基层调解力量的业务指导，努力将矛盾化解在萌芽状态，切实增强人民群众的司法获得感。（记者 余建华 通讯员 秀舟文）

来源：人民法院报