莲城论道｜社区治理“一盘棋” 为民服务“零距离”

文/龙炜

习近平总书记强调，社区工作是一门学问，要积极探索创新，通过多种形式延伸管理链条，提高服务水平，让千家万户切身感受到党和政府的温暖。基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区。

一、改空间，服务功能最大化

美国经济学家托马斯·弗里德曼在《世界是平的》一书中描述，随着全球化和互联网的深度融合，世界已被拉得很近。互联网时代，领导干部强化互联网思维是必备功课。要深刻把握“网连网运行”“面对面互动”“点到点交流”“背靠背监督”的网络特点，充分运用互联网思维、扁平化方式，创造性提升基层治理效能，更好地满足人民群众对美好生活的向往。

基层是国家治理的“神经末梢”，是公共服务供给的“最后一公里”。在成都，社会治理工作就处处体现了坚持人民至上的理念。比如，成都基层社区不设导台式窗口、不用固定会议桌，而是腾出更多空间建设“职工之家”“青年之家”等亲民场所，在增加服务群众空间的同时，让社区阵地成为了居民的第二个“家”。回到雨湖区，我们可以把握当前大力推动社区经济发展的契机，厘清区、街道权责边界，优化基层权责关系，探索街道、社区减负提能新路径。

二、添内涵，社区服务多元化

基层是服务群众的最前沿。社会治理的重心在基层，社会矛盾问题大量集聚在基层。成都各个社区都制定了居民议事规范，构建起社区与社会组织、社工、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”治理机制。平时，通过民主听证会、民情恳谈会、社区评议会等协商制度，鼓励利益相关方、社会组织、驻区单位自觉参与社区公共事务。

联系到雨湖区正在纵深推进的扁平化治理工作，我们可以充分发挥治理员、协理员作用，利用民情恳谈会、民主议事会等议事平台，以房产小区为场域，引领居民在基层公共事务和公益事业中，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。同时，锚定当前物业管理难点破题发力，鼓励市场主体（社会组织、民办非企等）参与社区开发运营，探索信托物业模式，大力发展“社区+旅游”“社区+文创”“社区+康养”“社区+教育”等新业态，推动商业逻辑和公益属性互融互促。

三、聚资源，优质服务常态化

社区是最接近居民的场所。如何聚集优势资源，让发展成果最大化利民惠民？在这方面，成都做了有益探索。成都各社区因地制宜打造生态融合人文教育、休闲消费等多重应用场景。他们通过设立社区发展基金、引进商业机构、培育社会组织等方式，探索多元化筹集（捐助）资金渠道，为处理矛盾纠纷协调等问题提供支持。

我们可以借鉴“成都模式”，一方面加快探索社区嵌入式服务设施建设，更好地提供精准服务和管理；另一方面，加大与省、市各社会组织的合作力度，通过借力蓄能，推进养老、教育、健康、家政等高频生活服务的“线上+线下”服务覆盖。结合社会事务移交后，外来人员融入雨湖区的实际需要，以文化为纽带培育居民“主人翁”意识，以活动为载体凝聚人心，常态化开展“楼栋全家福”“阳光画坛”“银发开讲啦”“小板凳课堂”等特色活动，可以巩固和强化居民对雨湖区的认同感、归属感。