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农民秋收自运柴油,非罚不可吗?-中国吉林网

类别:社会 发布时间:2024-12-16 14:43:00 来源:中国吉林网

12月13日,安徽淮南村民顾小虎(化名)反映,他开小货车去加油站购买柴油给农机加油,被交通运输行政执法部门以“涉嫌未取得危险品道路货物运输许可擅自从事道路危险品运输”为由,暂扣车辆并处罚金3万元。为交罚款,他卖掉田中水稻后又借了1.2万元。

柴油具有易燃性质,被归类为危险化学品,其运输和使用确实需要严格遵守相关规定。2022年11月7日,十部委正式发布公告调整修订《危险化学品目录(2015版)》,所有柴油无论闪点,都被列入《危险化学品目录》。另据《危险化学品安全管理条例》规定,从事危险化学品道路运输的,应当依照有关道路运输的法律、行政法规的规定,取得危险货物道路运输许可,并向工商行政管理部门办理登记手续。同时,应当根据危险化学品的危险特性采取相应的安全防护措施。显然,村民使用货车、皮卡等私家车运输柴油,的确违反规定。当地有关部门依据《道路危险货物运输管理规定》对村民进行处罚,于法有据,似乎并无不妥。

但为何引发公众质疑呢?主要是被罚款的村民“违法运油”事出有因。该村民急于抢收水稻,因田中拖拉机和收割机柴油不够,田地距离最近的加油站约10公里,才开小货车去附近加油站购买1500元(一百多升)柴油,运回给农机加油。从这个数量和用途看,并非从事危险货物道路运输经营,而是自家秋收自用。另外,该村村委会也为其开具证明称,村民是为农业生产而自行采购柴油,并非用以销售等行为。显然,上述处罚也并不适用这一情形。

退一步讲,正值秋收高峰,村民都忙着抢收,收割机不敢停,加油频率较高,需要在地里备上柴油。因此村民自行运输柴油至田里情况,并非个别现象,具有一定的普遍性。某种程度上,是因为相关法律规定与农村生产的现实需求相脱节,让村民无奈,导致不得不“违法”。由是观之,不考虑这些特殊情况,一味地强调村民用油也“专业罐装车辆运输”或者“办运输许可”,都不现实。更何况,收割机等农机又不能上路。难怪有网友质疑:“农户运油,罚款。农机上路,也是罚款,这不是两头堵吗?”

再看该村民交罚款的情形。村民种田本来就是微利,尽管当地执法部门称3万元是最低限额,对村民来说,也不是一笔小钱。为了拿回被暂扣的车辆,卖水稻1.8万元不够,又向同村村民及村支书借了1.2万元,才凑齐了钱交了罚款。让农民一年的收成全交了罚款,如此机械性执法,缺乏人情味。

《危险货物道路运输安全管理办法》明确了“载运小量危险货物时运输条件的豁免”等相关内容,因此,该农户拉载柴油的数量和使用性质应当适用怎样的处罚,还需根据当地更为具体的规定进行细化,并在处罚时兼顾比例和适当等原则。更何况,即使罚了款,也没有解决农民秋收农机用油与用油安全的矛盾。换言之:农民秋收自运柴油,非罚不可吗?

真正需要关注的是,如何保障秋收期间农民用油购油的及时方便,这不光是执法部门的事,也需要当地统筹兼顾,深入调研,寻找更科学的出路来。(久泰平)

初审: 罗丹 复审: 孙晓云 终审: 张彦梅 吉网新闻热线:0431-82902222

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