农民秋收自运柴油，非罚不可吗？-中国吉林网

12月13日，安徽淮南村民顾小虎（化名）反映，他开小货车去加油站购买柴油给农机加油，被交通运输行政执法部门以“涉嫌未取得危险品道路货物运输许可擅自从事道路危险品运输”为由，暂扣车辆并处罚金3万元。为交罚款，他卖掉田中水稻后又借了1.2万元。

柴油具有易燃性质，被归类为危险化学品，其运输和使用确实需要严格遵守相关规定。2022年11月7日，十部委正式发布公告调整修订《危险化学品目录（2015版）》，所有柴油无论闪点，都被列入《危险化学品目录》。另据《危险化学品安全管理条例》规定，从事危险化学品道路运输的，应当依照有关道路运输的法律、行政法规的规定，取得危险货物道路运输许可，并向工商行政管理部门办理登记手续。同时，应当根据危险化学品的危险特性采取相应的安全防护措施。显然，村民使用货车、皮卡等私家车运输柴油，的确违反规定。当地有关部门依据《道路危险货物运输管理规定》对村民进行处罚，于法有据，似乎并无不妥。

但为何引发公众质疑呢？主要是被罚款的村民“违法运油”事出有因。该村民急于抢收水稻，因田中拖拉机和收割机柴油不够，田地距离最近的加油站约10公里，才开小货车去附近加油站购买1500元（一百多升）柴油，运回给农机加油。从这个数量和用途看，并非从事危险货物道路运输经营，而是自家秋收自用。另外，该村村委会也为其开具证明称，村民是为农业生产而自行采购柴油，并非用以销售等行为。显然，上述处罚也并不适用这一情形。

退一步讲，正值秋收高峰，村民都忙着抢收，收割机不敢停，加油频率较高，需要在地里备上柴油。因此村民自行运输柴油至田里情况，并非个别现象，具有一定的普遍性。某种程度上，是因为相关法律规定与农村生产的现实需求相脱节，让村民无奈，导致不得不“违法”。由是观之，不考虑这些特殊情况，一味地强调村民用油也“专业罐装车辆运输”或者“办运输许可”，都不现实。更何况，收割机等农机又不能上路。难怪有网友质疑：“农户运油，罚款。农机上路，也是罚款，这不是两头堵吗？”

再看该村民交罚款的情形。村民种田本来就是微利，尽管当地执法部门称3万元是最低限额，对村民来说，也不是一笔小钱。为了拿回被暂扣的车辆，卖水稻1.8万元不够，又向同村村民及村支书借了1.2万元，才凑齐了钱交了罚款。让农民一年的收成全交了罚款，如此机械性执法，缺乏人情味。

《危险货物道路运输安全管理办法》明确了“载运小量危险货物时运输条件的豁免”等相关内容，因此，该农户拉载柴油的数量和使用性质应当适用怎样的处罚，还需根据当地更为具体的规定进行细化，并在处罚时兼顾比例和适当等原则。更何况，即使罚了款，也没有解决农民秋收农机用油与用油安全的矛盾。换言之：农民秋收自运柴油，非罚不可吗？

真正需要关注的是，如何保障秋收期间农民用油购油的及时方便，这不光是执法部门的事，也需要当地统筹兼顾，深入调研，寻找更科学的出路来。（久泰平）

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