守护“活化石” 撑起“保护伞”

本文转自：商丘日报

守护“活化石” 撑起“保护伞”

——睢阳区人民检察院依法履职督促相关单位开展古树名木保护工作

对古树名木保护整改后，睢阳区人民检察院第四检察部干警开展了检察建议“回头看”。

在睢阳区李口镇一处村屋后，一棵高大的古白杜树在寒风中矗立着，几根分叉的树枝向着天空展开，粗壮的枝丫上还残留着绿叶，树的周围用竹栅栏围成一圈，古树上还挂着带有姓名、负责人、管理人的“身份证”。

“这棵树的树龄已经超过150年了，现在这样的保护措施是否符合古树名木保护标准？”近日，睢阳区人民检察院第四检察部一行人在睢阳区园林绿化局的陪同下，来到李口镇对古树名木开展检察建议“回头看”，检察官常雪斌一边仔细查看古树的保护现状，一边询问睢阳区园林绿化局的工作人员。

2023年以来，该院以公益诉讼专项监督行动为抓手，立足检察职能，督促对辖区所有古树名木开展保护工作，全面推行“林长+检察长”制，通过行政公益诉讼明确相关职能部门监管职责，推动相关职能部门沟通协作，通过召开听证会、联席会议、制发检察建议书等形式，督促抢救复壮病危古树8株，构建古树名木保护长效机制，实现古树名木资源保护常态化。

摸排走访 加强古树名木安全隐患排查

2023年6月，该院在依法履行法律监督职责中，发现这棵古白杜树垂垂老矣，生长环境不容乐观，“当时，我们看到这棵树的树桩已经腐朽了，树干里面很空洞，分枝上面也没有树叶，树枝上面还有电线缠绕，也没有明显的保护标志。”常雪斌回忆道。

为全面了解辖区古树名木的相关资料，该院充分发挥“林长+检察长”工作机制，走访了区林长办、区园林绿化局，初步了解辖区内古树名木的数量、属性、生长现状等信息，对照古树名木名册信息，重点围绕古树名木的信息标识、保护标志、保护设施、日常养护及生长环境等情况，深入辖区各乡镇开展实地调查核实。

经过实地走访闫集、李口、毛堌堆等多个乡镇，该院发现睢阳区登记在册的古树名木仅20余株，有的古树树干朽空伏地，树体虫蛀严重，树叶脱落、长势衰弱，甚至呈现濒死之状；有的紧邻道路，生长环境堪忧；有的树干附近堆放大量杂物、垃圾；有的古树根部被水泥封闭，未设立保护标志；有的电线电缆横穿古树等，这些问题严重影响古树名木的正常生长，一定程度导致树木损害、衰弱，甚至死亡。

“经过调查发现，睢阳区范围内部分古树名木的保护现状、日常养护、健康状况等都存在不同程度的问题，古树名木存在损毁灭失风险，而且这些古树名木没有悬挂统一编号的信息标识牌，也没有一树一档建立完整的档案，这些都给古树名木的保护带来很大阻力。”常雪斌说，古树名木素有“活化石”“活文物”的美誉，是城市绿化、乡村美化的重要组成部分，是一种不可再生的自然和文化遗产，具有重要的科学和历史观赏价值。古树名木的损毁灭失损害了国家和社会的公共利益，如不进行科学保护，这些宝贵的自然遗产将面临严重破坏。

公开听证 检察建议推动古树名木保护

为从源头解决问题，针对有关部门未尽到监督管理职责，致使古树名木受到损毁灭失等情况，2023年9月14日，该院召开古树名木保护公益诉讼案件公开听证会，听证员、人民监督员、区园林绿化局相关负责人、各乡镇政府代表、林长办公室工作人员、“益心为公”志愿者等参加了会议。

会上，常雪斌介绍了案件基本情况、检察履职情况及需要听证的问题，相关单位分别就古树名木的保护现状、管理情况、挂牌保护等问题进行发言。该院现场向相关单位公开宣告送达检察建议书，并就检察建议书中的案件事实和法律适用进行了释法说理，阐述了检察公益诉讼诉前检察建议的意义及重要性，督促各相关单位完善对包括该古白杜树在内的20余株超过百年的古树名木信息和保护设施，依法履行古树保护职责，针对古树名木保护存在的问题，进行科学评估，采取专业化保护措施消除影响古树名木生长的安全问题；加强对辖区内古树名木的巡查力度，按照相关规定落实保护责任，划定保护范围，设置规范必要的保护设施，并对辖区内所有古树名木实施动态管理，提高对古树名木保护工作重要性的认识；积极开展保护古树名木的宣传教育活动，大力弘扬爱树、植树、护树的优良传统，增强全社会保护古树名木的自觉性。

听证员一致认同检察机关向相关职能部门制发诉前检察建议的意见，“经过我们评议认为，百年古树历经岁月洗礼，不仅记载着大自然的奥秘，更是历史变迁、社会发展的见证者。如今濒危损毁的情况牵动人心，对古树名木的保护已经到了刻不容缓的地步。开展古树名木保护公益诉讼非常有必要，希望各单位协作配合按照检察建议的要求，切实做好古树名木保护工作。”听证员说。

源头治理 不断完善常态长效管护机制

收到检察建议后，相关部门高度重视，积极履职、落实整改，及时组织排查，对辖区古树名木基本信息进行核对修正、查漏补缺，进一步完善古树“身份证”挂牌工作，组织清除影响古树名木长势的安全隐患，划定保护范围、增设保护支撑架、因地制宜建设防雷保护设施，采取科学防腐、除虫等养护措施，做好虫蚁防治和抢救复壮。

为让古树名木得到常态长效保护，该院持续跟进监督，通过开展古树名木保护“回头看”工作，确保公益诉讼办案实效。每到一处，检察干警重点查看树木生长态势、管护现状、悬挂标识牌等各项情况。经过两个多月的整改，每棵古树名木身上都挂上了独一无二的“身份证”，周围设置了防护栏，影响古树名木生长的隐患已清除，古树名木周围焕然一新。同时，相关单位对辖区内的古树名木进行了全面普查，逐株核查登记、完善档案。

自古树名木保护专项行动开展以来，该院已督促整治危害古树名木问题30余个，养护复壮了8株古树。“我们将充分发挥公益诉讼检察职能，加大古树名木保护法律监督力度，守护‘活化石’，为建设美丽睢阳贡献一份检察力量。”睢阳区人民检察院党组书记、代检察长卓玲表示。