小型超市食品安全监管应念好“五字诀”

□ 柴瑞洪

小型超市具有证照办理门槛相对较低、经营投入少等特点，能更好地满足群众日常生活多元化需求。但实践中，无论是从日常监管情况，还是从消费者投诉举报情况来看，小型超市食品安全问题比较突出，“山寨”、傍名牌、“三无”等食品安全问题高发。对此，结合实际工作经验，笔者认为，加强小型超市食品安全监管，应突出“先、全、精、快、严”，形成食品安全监管闭环。

一是从业培训要“先”。靠前谋划、提前干预是保证小型超市食品安全的有效举措。小型超市经营者在办理食品经营许可证之前，各基层市场监管所要提前介入，对小型超市经营者进行《中华人民共和国食品安全法》等有关法律法规的集中培训。培训要重点对食品安全政策法规等进行解读，明确日常经营要求，尤其是强调落实进货查验、索证索票、食品召回、过期食品处理等制度措施。要手把手教会小型超市经营者如何进货查验、如何辨识假冒伪劣产品、如何进行日常食品安全风险隐患自查。要简洁明了地告诉小型超市经营者应该执行哪些制度，以及相关注意事项。通过提前培训，增强小型超市经营者主体责任意识，真正从源头上预防食品安全问题。

二是核查抽检要“全”。随着“放管服”改革不断深入，特别是“证照分离”改革试点推行以来，不同地方对办理《食品经营许可证》要求也有所不同。不管是先办证后核查，还是先核查后办证，或是通过智能终端进行远程核查，都必须严格按照规定要求进行核查，对货架摆放设置、货物离墙离地标准、环境整洁度、“三区分开”、供货方资质等每个环节都要逐一严格把关，既要看硬件设施是否合规、布局是否合理，又要查看规章制度是否齐全规范，对存在问题或核查不过关的，要限期整改，并做好指导工作。整改核查合格后，方可办理证照，正常经营。同时，要发挥抽检在食品安全监管中的技术支撑作用，紧密联系工作实际，制定抽检工作方案。

三是日常监管要“精”。小型超市内经营食品种类繁杂日常监管务必做到精细、严格。基层市场监管人员在日常监管时要坚持全覆盖与“过筛式”相结合，全面排查食品安全隐患，逐店逐户精细检查，着重查看是否有过期、“山寨”食品，制度措施是否落实，健康证是否在有效期内等问题。通过精细精准地监管，实现整治一批、规范一片，有效督促小型超市食品经营者履行食品安全主体责任。

四是宣传警示要“快”。经常性开展法规案例宣传和食品安全提醒警示，对做好小型超市食品安全工作非常关键。要多渠道对食品安全政策法规进行宣传，尤其是利用微信群、宣传单、电视专栏等载体，不定期推送食品安全相关法规条款的解读。要针对其他地方出现的食品安全问题，集中约谈小型超市经营者。要根据季节变化、群众投诉热点以及上级市场监管部门发布的食品安全警示等，第一时间通过多种形式、多渠道对各类型超市经营者进行提醒、预警，督促小型超市经营者主动对照要求进行自查自纠。

五是违法处置要“严”。严厉处罚是对违法行为的有效惩戒，也是对诚信经营者、守法者的保护。笔者在工作中发现，极少数小型超市经营者为牟取暴利，销售“三无”、山寨等食品；有的超市经营者对过期食品不及时下架处理；有的超市经营者存在不按规定索证索票等情况。对此，执法人员要结合违法违规情节，依法依规，按照程序，严厉查处。要坚持公正执法，强化法规的严肃性，该处罚的要严格处罚，该立案移送公安机关处理的，要及时移送。要加强联合执法，定期与公安机关、所在地政府有关职能部门搞好协调，定期开展专项执法，依法打击制售假冒伪劣产品的行为。