关于货币政策、资本市场、房地产金融等，央行释放权威信号

市场迎来中国人民银行对2024年货币政策、金融改革等问题的权威信号。

1月24日下午，中国人民银行行长潘功胜，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新，中国人民银行副行长宣昌能出席国新办举行贯彻落实中央经济工作会议部署、金融服务实体经济高质量发展新闻发布会，除宣布市场关注的降准外，央行还回应了市场关心的货币政策走向、物价走势、人民币汇率、金融风险防范等诸多市场关注的热点问题。

中国人民银行行长潘功胜回答记者提问 中国网 伦晓璇 摄

潘功胜：当前，我国货币政策仍然有足够的空间

关于未来一段时间的货币政策取向，潘功胜表示，当前，我国货币政策仍然有足够的空间，央行将平衡好短期和长期、稳增长和防风险、内部均衡和外部均衡的关系，强化逆周期和跨周期调节，为经济运行创造良好的货币金融环境。

在宣布将于2月5日下调存款准备金率0.5个百分点，向市场提供长期流动性1万亿元，1月25日开始下调支农支小再贷款、再贴现利率0.25个百分点时，潘功胜表示将继续推动社会综合融资成本的稳中有降。

他表示，货币政策总量上要保持合理增长，价格上，利率和汇率将兼顾内外均衡，结构上注重提升效能，政策协调上形成合力。

其中，将普惠小微贷款的认定标准由现行单户授信不超过1000万元放宽到不超过2000万元，延续实施普惠小微贷款支持工具、普惠养老专项再贷款，适当增加支农支小再贷款、再贴现额度，扩大碳减排支持工具支持对象、拓展支持范围和增加工具规模。研究制定整合支持科技创新和数字金融领域的工具方案。坚持按照市场化、法治化原则，支持采取债务重组等多种方式，盘活被低效占用的金融资源，提高资金使用效率。

回应美联储货币政策转向：外部环境变化客观上有利于增强中国货币政策操作的自主性

“总体看，2024年美联储货币政策方向已经出现了一个转变的苗头。”谈及美联储货币政策转向对中国货币政策会产生的影响，潘功胜表示，中国的货币政策始终坚持以我为主，同时兼顾内外均衡。

他表示，总的看，2024年发达经济体货币政策的外溢性将朝着压力减小的方向发展，中美货币政策周期差趋于收敛，这样一种外部环境变化，客观上有利于增强中国货币政策操作的自主性，拓展货币政策操作的空间。

今年我国跨境资金流动稳定性将进一步提升

谈及中国跨境资金流动，朱鹤新表示，预判今年我国跨境资金流动稳定性将进一步提升，经常账户将保持合理规模顺差，而且资本项下外资流入将更加活跃。

他并表示，外部金融条件更加趋于缓和，国际投资将恢复活跃，外商投资有望企稳回升。同时，因为中国拥有完整的产业链、超大规模市场，所以近年来人民币市场多元化和分散化投资的价值会日渐凸显。

朱鹤新表示，将在积极推进跨境贸易和投融资便利化、稳步推进高水平制度型开放、稳慎扎实推进人民币国际化、完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体的管理、完善中国特色外汇储备经营管理五个方面持续发力。

将维护价格稳定、推动价格温和回升作为把握货币政策的重要考量

对于市场关注的物价水平，潘功胜在发布会上表示，需要从一个更加宽广的视角、稍长的时间跨度来分析和看待。

“从全球的视角来看，形象一点说，发达经济体通胀水平从十楼掉到三楼，中国从二楼掉到一楼。这是整体的宏观背景。”他同时表示，从国内来看，有效需求不足，部分行业产能过剩，社会预期偏弱，物价水平低位运行。

2023年CPI涨幅为0.2%，较上一年明显下降。

谈及央行对此的应对政策举措，潘功胜表示，人民银行在货币政策工具的使用中，将强化跨周期和逆周期调节，为经济增长和物价稳定营造良好的货币金融环境。

一是维护价格稳定、推动价格温和回升作为把握货币政策的重要考量。要坚守货币政策目标，保持货币币值稳定，并以此促进经济增长。

二是优化金融资源投向。引导金融机构科学评估风险，约束对产能过剩行业的融资供给，同时更有针对性地满足合理的消费融资需求。

三是加强金融政策和其他政策的协调配合。他表示，这是一个超越金融范围的、更为宏观的问题，要发挥政策合力，增加居民收入、扩大就业、完善社会保障体系、深入实施消费驱动战略，着力支持扩大内需，推动供需匹配，促进经济良性循环。

今年人民币汇率将继续在合理均衡水平上保持基本稳定

央行给出了对2024年人民币汇率的权威判断，即“将继续在合理均衡水平上保持基本稳定”。

潘功胜表示，汇率短期的影响因素是多元的，比如经济增长、货币政策、金融市场、地缘政治、风险事件等，中长期走势在根本上取决于经济基本面。

支撑人民币汇率的因素主要有几个方面：一是国内经济稳健运行。二是外部国际金融环境出现了一些变化。三是人民币资产具有较好的投资和避险价值。四是汇率稳定的微观基础更加坚实。

下一阶段，人民银行、外汇局将继续按照党中央、国务院决策部署，坚持汇率主要由市场供求决定，保持人民币汇率弹性，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器的功能。同时，坚持底线思维，丰富应对工具，防范汇率超调风险，防止形成单边一致性预期并自我强化。

为包括资本市场在内的金融市场运行创造良好的货币金融环境

在本次发布会上，除汇市外，潘功胜还分享了对资本市场的看法。

“党中央、国务院高度关注资本市场的稳定与发展。1月22日，国务院常务会议作了专题研究和部署。当前，我国宏观经济持续回升向好，宏观政策的空间和回旋的余地大，资本市场稳定健康发展具备坚实基础。人民银行将认真贯彻落实国务院常务会议精神，强化货币政策逆周期和跨周期调节力度，着力稳市场、强信心，巩固和增强经济回升向好态势，为包括资本市场在内的金融市场运行创造良好的货币金融环境。”潘功胜表示。

进一步发挥利率政策在促消费、稳投资、扩内需中的积极作用

在利率政策上，宣昌能表示，下一阶段还将继续通过改革的方式，增强利率政策的针对性和协同性，以我为主，内外平衡，进一步发挥利率政策在促消费、稳投资、扩内需中的积极作用。具体来说：

一是合理把握利率水平，继续结合对未来物价变动趋势的判断，前瞻性把握好实际利率水平，保持与实现潜在经济增速的要求相匹配。

二是综合考虑存款利率与理财收益率、股息率等的比价关系，更好发挥存款利率市场化调整机制作用，支持银行降低负债成本，同时维护合理有序的市场竞争环境，为降低贷款利率创造条件。

三是推动银行加大向居民销售政府债券的力度，既为居民提供更多兼具安全性、流动性和收益性的投资产品，也进一步疏通储蓄向投资转化的多元化渠道。

四是在银行支持实体经济可持续和风险可控的前提下，完善贷款市场报价利率（LPR）形成机制，督促报价行提高报价质量；同时加强贷款利率监测与自律管理，防范企业部门资金空转和套利。

五是落实首套房贷利率政策动态调整机制，配合城市政府因城施策调整房贷利率政策下限，优化房贷、消费贷、经营贷等个人贷款的利率关系，支持房地产市场平稳健康发展。

地方政府债务对经济和金融总量的影响有限

谈及金融风险化解，潘功胜表示，金融风险总体趋向收敛。近年来，一批突出风险点得到有效处置，金融机构经营整体稳健。

“去年以来，各部门和地方政府采取有效措施，积极化解房地产和地方债务风险。金融机构在金融管理部门的指导下，着力支持房地产企业特别是头部房企的融资渠道稳定。”潘功胜表示。

近日，人民银行将联合金融监管总局出台完善经营性物业贷款的有关政策，支持优质房企盘活存量资产，扩大资金使用范围，改善流动性状况。

地方债方面，潘功胜表示，地方政府债务有很强的区域性，面临偿债困难的主要是少数欠发达地区，对于经济和金融总量的影响有限。人民银行将继续配合行业主管部门和地方政府做好相关金融支持和风险化解工作。

央行将设立信贷市场司，正指导钱塘征信申请办理个人征信牌照

在阐述2024年重点工作的同时，潘功胜透露了多个新进展。

潘功胜表示，下一步，将继续发挥货币政策工具总量和结构双重功能，加强工具创新，继续引导金融机构做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。经中央批准，人民银行将设立信贷市场司，重点做好五篇大文章相关工作。

在谈及持续深化金融改革开放时，潘功胜表示，近期，人民银行正会同浙江省政府指导钱塘征信申请办理个人征信牌照。

对于2024年信贷形势情况，宣昌能表示，考虑到银行有“开门红”的行为，去年下半年各项政策持续显效，预计今年一季度仍然会保持较快的信贷增长。人民银行将引导金融机构把握好节奏，稳固支持实体经济力度，预计全年信贷投放节奏将会更加均衡。

他补充表示，对于单月信贷数据的波动也不要过多解读，应该采取更加多元的视角，既可以看涵盖范围更广的社会融资规模，也可以从价格就是从利率的角度，观察融资成本的变化，合理评价金融对经济的支持力度。