两会好声音 | 海南省政协委员伍苏国：建议海南做好跨境电商封关运作先行先试

本文转自：南海网

新海南客户端、南海网、南国都市报1月14日消息（记者 王康景）1月14日上午，海南省政协八届一次会议界别联组会议在海口召开，省政协委员、省工商联（总商会）副主席伍苏国建议海南做好跨境电商封关运作先行先试，包括扶持跨境电商产业园区，先行先试境内海外仓+离岸公司，打造跨境电商企业集群“样板间”等，多措并举支持国际旅游消费中心建设。

伍苏国发言。记者 陈卫东摄

伍苏国说，近年来我国跨境电商发展迅猛，市场保持高速增长态势，占进出口总额的比重接近三分之一，已成为稳外贸的重要力量。跨境电商连接线上线下，衔接国际国内供需两端，是数字经济和实体经济的重要组成部分，已成为外贸转型升级的新动能，创新发展的新渠道和“一带一路”建设的新桥梁。

目前海南建设国际旅游消费中心，多层次贸易购物体系建设仅靠离岛免税一枝独秀。海南跨境电商产业起步晚，基础相对薄弱，中小企业来岛投资创业困难，尽快推行区别于自贸区的自贸港跨境电商先行先试政策是海南经济回暖的一支强心针。

海南自贸港建设离不开离岛免税和跨境电商企业的优势互补和协同互动。

伍苏国建议，扶持跨境电商产业园区，提升创业服务质量。中小企业创业者踊跃参与到海南跨境电商企业的创办并能赚到钱，是驱动海南跨境电商高质量发展的关键，初具规模的园区更能读懂来琼创业者的需求，能更好地提高创业供给侧效率，提升来琼创业投资的“获得感”，整体改善中小企业来琼投资营商环境。

伍苏国还建议，海南可先行先试境内海外仓+离岸公司，打造跨境电商企业集群“样板间”，让海南跨境贸易的制度创新提速，开放成色更足。

可利用“离岸生产资料”的打造，加快从香港及境外引流企业至海南注册，先试特定跨境产业园区注册跨境贸易公司即为离岸生产资料。先试境内仓+海外仓，形成境内海外仓新模式，先行打通天猫国际、京东国际等平台实现货物虽在境内但属关外，可通过特定跨境产业园区监管的方式结合跨境全数据流系统的企业跑通流程，实现“境外直邮+保税备货”双轨并举发展的贸易新业态。

此外，他建议海南发挥来料加工免税政策优势，孵化跨境电商“前店后厂”新模式，结合来料加工已落地政策，海南跨境电商在保税监管区内实行“前店后厂”新模式，即来料加工产品出厂后不出区可迅速转到跨境电商企业平台销售。上游工厂企业可做贴牌代工OEM，享受来料加工带来的产品低关税、高毛利、独立品牌的特点，下游企业可迅速对接销售渠道，做到出厂即可销售的高周转率，把来料加工的政策优势充分释放成为海南跨境电商供应链的独特优势。

伍苏国说，海南可逐步放开产品限制，扩容与离岛免税互补的“特殊品”。扩大产品开放，整合跨境电商与离岛免税购物形成发展合力。开放更多的消费品、奢侈品等特殊高附加值的品类。避免海南跨境电商与离岛免税贸易“在产品同质化上打架”，探索在特定跨境电商产业园区实行小范围监管运行产品开放。跨境电商能够有效丰富免税店品类，免税店的影响力有助于跨境电商的发展，两者相辅相成、互融互通，共同促进国际旅游消费中心的建设。