从养老到“享老”，宁夏织密养老“服务网”

本文转自：人民网-宁夏频道

人民网记者 穆国虎

4月25日，宁夏回族自治区政府新闻办举办主题为“推进养老服务体系建设”的新闻发布会。发布会上，自治区民政厅厅长蒋文龄、副厅长张进军，自治区民政厅二级巡视员彭荣军三位发言人，围绕“养老服务设施覆盖率”“舌尖上的幸福”“失能老年人照护服务”“建设家庭养老床位”等方面，介绍了全区养老服务体系建设取得的新进展和新成效。

发布会现场。人民网记者 穆国虎摄

2023年，宁夏养老服务工作在民政部重点评估中获“优秀”等次，老年助餐服务工作在全国作经验交流；2023年7月，国家市场监督管理总局发布通报，宁夏养老服务领域满意度排名全国第六，在西北五省（区）位居第一。

优化养老服务设施

自治区民政厅相关工作人员在一次调研中了解到，家住中卫市中宁县宁安镇东华村的陈学芳老人，多年来行走不便，还患有青光眼，眼底坏死无法治愈，日常生活全靠老伴胡天成照料。为此，辖区民政部门依托居家适老化改造项目，为陈学芳老人配置了轮椅、护理床等，在家人照顾下，既解决了老人出行难问题，又有效预防老人长时间卧床生褥疮。

老人之家组织老年人开展茶话会活动。宁夏回族自治区民政厅供图

近年来，宁夏始终将服务有效供给作为工作重心，连续3年实施居家和社区基本养老服务提升行动项目，争取中央专项资金2209万元，为60周岁及以上经济困难的失能、部分失能老年人，建设家庭养老床位2073张，并提供居家养老上门服务。宁夏投入政府购买养老服务项目资金2119万元，为困难老年人购买日间照料、护理康复、文体活动等社区养老服务和助餐、助浴、助急、助医等家庭照护服务。同时，通过老旧小区改建、发展社区嵌入式设施等多种方式补齐社区养老服务设施短板。

截至目前，宁夏新建居住（小）区养老服务设施覆盖率达到84.31%，已建成社区日间照料中心等各类社区养老服务设施474个。

全力守护老年人“舌尖上的幸福”

银川市金凤区上海西路清水湾社区将原有60平米的“老饭桌”改造升级成260平米的社区食堂，采用“公益+低偿+市场”的运营模式，于2023年8月中旬面向辖区全龄人群开放。该社区食堂分早、中、晚三餐，一周菜品每天不重样，针对不同人群的需求，推出特色精品菜。60岁以上老年人、退役军人等特殊群体可以享受菜品8折优惠，已享受办卡优惠服务老年人达到400余人。

社区食堂。人民网 李甜甜摄

社区食堂不但解决了辖区老年人做饭难、吃饭难的问题，也实现了助餐功能，成为了辖区老年人重要的社交载体、共享空间，大大提升了老年人的幸福感和获得感。目前辐射规模已达到周边20余个小区3万余人，日均高峰就餐人群达到450余人。

据了解，宁夏立足老年人可感可及可得，将老年助餐服务纳入自治区政府民生实事强势推进，联合10部门出台《宁夏回族自治区积极发展老年助餐服务实施方案》，通过完善设施布局、优化配送服务、规范服务标准、创新运营模式、加大运营扶持、落实就餐补贴等方式，全力守护老年人“舌尖上的幸福”。

破解失能老年人照护服务难题

家住银川市永宁县望远镇板桥村郭淑萍老人，因家庭经济困难，经认定为农村Ｃ类低保家庭（整户保），身体能力评估为重度失能，肢体四级残疾，常年坐轮椅。两个儿子在外打工，一个女儿已出嫁，子女均无法照顾两个老人。由于丈夫邓文海年龄也比较大，无法全面照顾失能的郭淑萍，日常洗澡换药等问题困扰着老两口。

中宁县第三敬老院护理员照顾失能老人。宁夏回族自治区民政厅供图

在享受“试住”政策后，郭淑萍来到第二敬老院，一方面自己身体得到专业护理人员照顾，衣食住行有了保障；另一方面丈夫邓文海压力减小，有自己的休闲时间，还可以随时到敬老院看望妻子，子女也可以安心在外面打工。

失能老年人照护服务工作，既是养老服务的重中之重，也是难中之难。2023年12月，自治区民政厅印发《关于开展中央财政支持经济困难失能老年人集中照护服务的通知》，对全区3万余名最低生活保障家庭老年人开展能力评估，加强与老人及家属对接。今年3月底，将首批经过评估确定、完全失能并且有意愿入住机构的131名老年人全部纳入集中照护范围，计划到今年6月底前，完成全部经济困难老年人能力综合评估；7月底前，力争使全区评估完全失能且有意愿入住养老机构的经济困难老年人都能获得机构集中专业照护服务，实现“供养一人、解困一家”。

将专业照护服务向家庭延伸

家住银川市兴庆区的朱保民今年66岁，体重不足100斤。妻子钟苏珍患病多年，体重超过130斤。

每天，朱保民都会拉着坐在沙发上的妻子，让她扶着新安装的助力扶手，缓慢挪到家庭养老床位躺下来，然后摇起床头，拿按摩器给妻子按摩腿。在家庭养老床位旁边，还安装了紧急呼叫按钮，遇到意外、一键求助后，就能接入银川智慧养老平台，工作人员会迅速定位到求助者位置并实施救助。

家庭养老床位建设是通过智能设备和适老化改造，把专业的照护服务向家庭延伸，缓解老人特别是失能老人家庭养老难题，有效解决“一人失能、全家失衡”困境。

老年人家中安装的一键呼叫器。宁夏回族自治区民政厅供图

近年来，宁夏聚焦老年人现实需求，优政策、强投入、建机制，建立家庭养老床位适老化改造项目和智能化改造设备参考清单，按照“一户一策”改造提升方案进行安装改造，对改造过程、标准、质量进行全流程监管，切实增强老年人居家生活的安全性、便利性和舒适性。同时，建立辅助器具循环利用机制，对配置的辅助器具进行统一编号管理，并建立使用台账，针对因老年人使用情况做好循环利用，提升辅助器具使用价值。