党群齐心，接边区域气象新

本文转自：中国组织人事报新闻网

“垃圾能清运出去，村子里干净多了。”近日，看着日渐干净整洁的村庄，云南省文山州富宁县谷拉乡上中村的村民喜上眉梢。但在以前，由于村子距谷拉乡集镇较远，村里生活垃圾清运难、成本高，一度成为村民的烦心事。在了解群众诉求后，谷拉乡结合该村实际，与广西百色市右江区泮水乡建立“谷泮”跨区域党建联建平台，促成上中村与泮水乡百维村的垃圾清运合作，每周固定清运，就近解决上中村生活垃圾清运难题。这正是文山州开展跨省区党建联建带来的好处之一。

文山州富宁县、广南县14个乡镇与广西百色市右江区、靖西市、西林县、田林县、那坡县5县（市、区）17个乡镇毗邻，跨省接边区域山水相连、民风相近、人缘相亲。为打破地域界限、建制束缚和行政壁垒，近些年来，文山州以党组织联建共建为抓手，通过跨区域建立联合党组织，共享公共资源、共解矛盾纠纷、共办文化活动，形成齐心共治促发展的良好局面。

按照“共谋发展、取长补短、区域联建、资源共享”的思路，由接边县牵头，组织接壤面广、生活紧密的乡镇签订跨区域党组织联建合作协议，先后建立5个跨区域乡镇联合党工委和16个跨区域联合党总支，由接边乡镇、村党组织书记轮流担任“轮值书记”，采取“月协商、季会诊、年盘点”等形式，共同研究推进接边地区基层治理工作，破解毗邻村寨资源共享、矛盾纠纷化解、社会治安等难题，促进交界地区和谐稳定。

“以前，村民的小孩到县里、镇里上学都比较远，非常不方便。现在能就近到西林县上学，享受一样的政策，是一件实实在在的好事。”广南县坝美镇洛里村那力村小组党支部书记黄友才说。针对两地因行政管理主体不同导致沟通成本高的难题，广南县与西林县依托党建联建建立公共资源共享平台，帮助两地交界区域中小学生实现就近就读，共享“两免一补”等政策，解决了接边区域1000余名学生上学远的难题；建立医疗卫生合作协调机制，让接边区域群众实现就近就医、费用就近报销，帮助1万余名群众解决看病难题。

在富宁县剥隘镇甲村和右江区阳圩镇大罗村交界处，两村土地纠纷、山林矛盾由来已久，双方通过跨区域党建联建，组织双边人员定期会商、协调处置，成功化解3起矛盾纠纷、稳控7起历史遗留纠纷，两地群众享受到党建联建的丰硕成果。

如何让接边区域更多民生问题得到长效解决？文山州广南县、富宁县还充分发挥跨区域党建联建的作用，在接边区域积极探索推行“区域联动、网格化管理”工作机制，将接边区域划分为9个毗邻大网格、37个小网格，建立健全“村党组织—网格员—党员”组织架构，实行“双网格长”制度，成立接边地区纠纷联合调解委员会，由双边网格长、党员中心户共同开展治理工作，把边界地区的人、地、事、物纳入区域网格管理，在“格”中实现矛盾共同调解、防范共同推进，“一张网”兜住接边群众操心事、烦心事、揪心事。联动双边公安、司法、林业、国土等力量，探索“党建+网格+就近出警执法”模式，形成“左右联通、网格融通”处置圈，推动防范化解交界区域风险隐患，接边矛盾纠纷调处率达90%以上。

山同脉、水同源、语同音、民同俗。接边地区还依托开展跨区域党建联建的优势，充分利用区域内历史文化、民族风情、人文景观等现有资源，组织开展群众喜闻乐见的文化宣传、文艺演出和体育活动，推动双边文化交融交织，铸牢接边区域中华民族共同体意识，凝聚起接边地区党员群众参与基层治理的强大合力。

“每年的‘三月三’、端午等节日，我们都要一起过。今年我们办，明年他们办，这种方式我们要一直延续下去。”广南县杨柳井乡阿用村党总支书记宋永星说。联合党组织通过整合现有资源，按照“聚焦一个目标、配强一个堡垒、搭建一片阵地、培养一支文化队伍、开展一系列文化活动、形成一个交流机制”的方式，保护和传承优秀传统民族民间乡土文化，丰富群众的业余文化生活。积极构建跨省联建文化交流实践体系，共组织群众开展壮族“三月三”等交流活动200场次，有效拉近党群关系，增强基层党组织在党员群众中的威信。（本报通讯员 陶炳禄 冯明翠）