提速审批时限、解决办证难题……江苏发布一批助企措施落地实例

为贯彻落实江苏省政府推动经济运行率先整体好转42条、促进个体工商户高质量发展18条和省市场监管局服务经济运行率先整体好转20条措施要求，进一步优化营商环境，激发经营主体活力，江苏市场监管部门迅速行动，落实落细各项助企政策措施，促进各类经营主体平稳健康发展。

提速审批时限、帮助企业实现信用修复协同办理、解决食品经营户办证难题……7月7日，江苏省市场监管局公布一批服务经济运行率先整体好转措施落地实例。

实例一

省市局联动助力长仪集团等电力

仪表企业提速审批时限

江阴长仪集团有限公司、江阴众和电力仪表有限公司、无锡市恒通电器有限公司、江苏卡欧万泓电子有限公司，是无锡市从事电力仪表产品研发与生产的重点企业。去年9月，国家电网提高了招标电能表的通讯波特率指标，企业多个型号电能表需要重新取得计量器具型式批准证书，才能参加今年的国家电网招标。

年初，4家企业陆续向无锡市局反映，由于企业生产线包括多个电能表产品，每个产品型评试验时间均长达三个月，企业还需要相应研发时间，无法在今年5月底开标前取得全部相关产品的计量器具型式批准证书。

了解企业诉求后，无锡市局迅速向省局行政审批处及省计量院反映企业遇到的困难。省局联合省计量院及时召集专家进行会商研讨。经过深入研究，专家团队认为，本次招标的电能表除了涉及通讯模块及其部分电路的局部调整外，其他关键零部件及线路布局均无变化，可采用结合原获证产品型式评价报告，减少阳光辐射防护、耐久性试验等五个耗时较多检测项目，进一步压减型评试验时间。

方案确定后，无锡市局配合省计量院对江阴长仪集团有限公司申请的一款改进型电能表进行先行先试，取得经验后在全省进行推广。通过优化改进型电能表型评试验，将原来需要三个月的型评试验时间压减到50天。今年5月，无锡市4家企业的13款产品全部获得了计量器具型式批准证书，按时参加了相关竞标活动。企业负责人表示，感谢省市两级联动“护企”，解了企业的燃眉之急。

实例二

徐州市鼓楼区局开辟绿色通道解决

金鹰上街食品经营户办证难题

徐州金鹰上街二期项目位于市中心商圈核心地段，是徐州市重点建设项目。今年5月底，徐州市鼓楼区市场监管局执法人员在巡查中了解到，该街区拟于6月8日开业，由于前期开业时间一直未确定，有25家新入驻的食品经营户未及时办理食品经营许可证。

按规定，该街区经营户办理食品经营许可证需要由鼓楼区局对经营户是否符合食品安全要求进行现场核查，由鼓楼区行政审批局受理食品经营许可证申请及发证。由于集中开业的经营户较多，如按规定的20个工作日办理期限，该街区便无法在规定时间内开业。

了解具体情况后，鼓楼区局立即启动重大项目专项保障方案，与行政审批局联合开辟绿色通道，尽力压缩办理时间。同时，鼓楼区局抽调业务骨干成立专班，结合经营户时间安排，统筹组织人员开展现场核查，并及时将数据共享给行政审批局。核查中对于食品经营场所风险隐患小、易于整改，并承诺整改时限、整改效果的食品经营户，先发证并在后期监管过程中对整改情况进行监督。经过一周的加班加点，开业前夕，该街区25家新入驻的食品经营户均已领取证照，保障了该重点项目按时落地、顺利开业。

为促进食品经营户健康有序发展，鼓楼区局还建立了食品经营户联络群，及时开展业务指导、法律法规宣传、接受业户咨询等，受到了经营户和街区的高度评价。

实例三

常州市局帮助某科技公司实现

信用修复协同办理

今年5月，常州市某环保科技公司分别向常州市局和常州市信用办咨询了解信用修复事宜。经了解，该公司去年被生态环境部门处罚，处罚结果在“国家企业信用信息公示系统”和“信用中国”两个平台公示。今年企业在参与招投标时被告知有不良信用记录，不符合申报要求，需要尽快修复信用。由于时间比较紧，又分别需要向两个部门申请，企业负责人十分着急。

得知企业需求后，常州市局在确认该企业符合信用修复条件后，迅速启动“信用中国”与“国家企业信用信息公示系统”信用修复结果共享机制，安排专人对企业和生态环境部门“双向”同步指导，企业仅提交一份材料就完成了两个平台的协同修复，这也是全市首次开展“信用中国”与“国家企业信用信息公示系统”两个平台的信用协同修复。企业负责人表示，感谢市场监管部门帮助企业及时解决信用修复遇到的难题，快捷便利的服务，真正做到了让企业不跑腿、数据多跑腿。

今年以来，常州市局在全省率先出台“信用中国”与“国家企业信用信息公示系统”信用修复结果共享机制，通过“一门受理”“区域协同”“数据共享”，打造政府部门间行政处罚信用修复“结果互认”模式，持续为企业“减负”，为发展“护航”。

实例四

常州市新北区局对某科技公司

虚假商业宣传行为首违不罚

2022年12月底，常州市新北区局接到举报，称常州某智能科技有限公司在官方网站上宣传其为“高新技术企业”，但在国家科技部高新技术企业认定管理工作网站中未查询到相关记录，涉嫌虚假商业宣传。经执法人员现场核查，当事人确实存在上述情况。在执法人员督促指导下，该公司当场对存在问题进行整改，第一时间删除了网页中宣传“高新技术企业”的内容。

经了解，该公司是一家专业从事LED显示屏、触摸屏、电子看板等产品研发、生产及销售的企业，之前已提交了高新技术企业申请，目前在等待认定通过。其在未获得高新技术企业认定证书的情况下对外宣传其为高新技术企业的行为，违反了《反不正当竞争法》第八条第一款“经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者”的规定，依法应当予以处罚。因该公司违法行为轻微、案发后及时整改，且当事人为首次被发现有上述违法行为，按照省市场监管局免罚轻罚的相关规定，新北区局决定对其不予处罚。

公司负责人表示，市场监管部门发现问题后不是一罚了之，而是宣传《反不正当竞争法》《广告法》等法律法规，对企业广告宣传提出建议，指导企业迅速整改到位。同时，综合考虑实际情况进行处理，避免企业因无心之失导致信用受损，真正为企业纾困解难。

实例五

苏州市工业园区局指导贝克曼库尔特

快速完成产品备案变更

贝克曼库尔特实验系统（苏州）有限公司是苏州工业园区一家体外诊断领域的国际化公司。今年2月，该公司计划增加全自动样品处理系统（第一类有源医疗器械）的规格型号。由于项目完成后需要进行产品备案变更，可能涉及全项目检验，委托检验周期约6个月，公司担心项目因此延期，便电话向苏州市工业园区局咨询。

获知企业诉求后，该局药品管理中心立即赴企业进行走访调研。通过实地调研，获悉该新增型号已在国家药监局进行进口备案，此次是要由进口转国产。经深入分析研判，工作人员建议企业可以将已备案国产化型号与该进口备案型号进行对比分析，通过提交等同性比对报告代替新增型号的全性能检验。确定解决方案后，工作人员又精心指导企业修改对比分析材料，从工作原理、结构组成、预期用途、性能指标及检验方法等多维度予以完善，以对比表的方式呈现分析结果，并补充进口备案批件等文件。企业正式提交申请材料后，顺利完成了备案变更。

企业负责人表示，市场监管部门精准有效的前置辅导，不仅帮助企业减少了提交材料的修改次数，节省了时间和成本，还提升了企业对备案材料法规性要求的理解和把握，企业对在园区进一步发展的信心更足了。

实例六

连云港市局推出企业登记全市通办

助力万联能源少跑腿、好办事

万联能源集团有限公司是总部位于连云港市的一家从事能源经营业务的大型企业。今年1月，该集团所属的11家加油站需要办理经营范围变更，因此向市场监管部门寻求帮助。企业表示，此次需要办理业务的分公司位于东海县、灌云县等多个县区，需在多个登记机关进行登记，办理业务要来回跑，万一修改个材料很麻烦，同时也担心不同登记机关的要求有差异，耽误办理进度。

连云港市局了解到企业需求后，指定一名工作人员与该公司对接，向其介绍连云港市打造的企业登记全市通办新模式，表示大型企业分支机构办理登记时，可以按照申请人意愿在任一登记机关实行集中统一办理，实现就近办理。知晓政策后，该公司决定在连云港市政务服务中心企业登记全市通办服务专窗办理。提交申请材料后，登记人员立即进行登记，一次发放了所属3个登记机关的11份营业执照。企业经办人连连感叹：“真是太方便了，一下子就办好了全部的营业执照，不仅免了异地办事奔波，还为我们节约了成本，非常好！”

去年10月以来，连云港市推行企业登记全市通办模式，打破地域、层级受理限制，按照统一的登记规范和审查标准，群众和企业可在市县两级就近选择登记窗口办理企业登记事项，营业执照及相关法律文书“全市通取”，最大限度减少群众跑腿次数。目前，全市企业登记全市通办服务专窗已陆续为1500多家企业办理完成登记业务。

实例七

盐城市局帮助长虹公司知识产权

质押融资解决流动资金缺口

江苏长虹智能装备股份有限公司主要从事轿车和工程机械的涂装和总装生产线的规划、设计、制造，由于生产周期较长，经营资金周转较慢。今年2月，盐城市局在走访中了解到，公司面临流动资金缺口。

经了解，该公司拥有63项国内商标、55项发明专利等。结合企业发展现状，盐城市局建议通过知识产权质押融资拓宽企业融资渠道。为帮助企业解决质押融资方面遇到的难题，市场监管部门多次实地调研和走访，了解企业总体发展情况和具体诉求，向企业讲解知识产权质押融资相关政策，帮助企业积极对接银行、完善材料，确保审批流程速度快、效率高。4月初，通过知识产权质押融资，该公司获得银行的1.08亿元授信，及时解决了流动资金缺口。

在调研中，了解到该公司是国家火炬计划重点高新技术企业，盐城市局还积极推动该公司开展高价值专利培育，明确专业人员跟踪对接，实时答疑解惑。同时，通过组织线上培训，为企业管理人员和技术人员送上知识“补给”。企业负责人对市场监管部门深入调研走访、倾心指导帮助，为企业及解决资金缺口表示感谢。

实例八

扬州市检验检测中心创新流动

帮扶模式精准破解华创线缆难题

江苏华创线缆有限公司是一家从事环保安全型电线、电缆开发和生产的企业。今年3月，扬州市检验检测中心在送检样品中发现，该公司型号为WDZC-YJY（铜芯交联聚乙烯绝缘聚烯烃护套无卤低烟阻燃C类电力电缆）的电缆产品中，有一根线芯老化后抗张强度变化率超过临界值，检验结果为不合格。

为帮助企业尽快解决这一质量问题，该中心迅速抽调专业技术人员组建帮扶小组，按照流动帮扶“三步骤”对华创线缆开展精准帮扶，指导企业改进提升产品质量。第一步，通过一手数据发现问题。由检验结果切入，对该项目检验数据进行系统分析，从专业角度分析出可能导致不合格的因素；第二步，赴生产一线核实问题。电气所专业技术人员在生产线仔细分析产品生产流程，对产品生产原料配比和生产工艺提出合理解决方案与工艺改进措施；第三步，第一时间组织培训辅导。及时对企业有关实验人员进行专业技术培训，帮助完善生产工艺，为企业顺利生产持续提供有力技术支持。经过一系列工艺改进，公司顺利解决了产品质量难题，后续送检产品质量全部合格。

今年以来，扬州市检验检测中心坚持问题导向，以流动帮扶的模式，主动追踪问题源，精准助企解难题。截至目前，已累计组建帮扶小组6次，帮助企业解决问题6项。

实例九

省特检院为扬子三井起重机

安全运行提供技术保障

扬子三井造船有限公司位于太仓港经济技术开发区，主要建造各类商船，特别是LNG船和油轮。随着造船行业船舶吨位的增大，大型船体分段运输、对接及组装作业对起重设备的能力要求不断提高，原本设计1000T额定起重量已不能满足实际需求，急需提升至1100T。

接到企业需求后，针对大型起重机起重量大、自重大、检验试验现场工况复杂等特点，省特检院直属分院起重机中心根据起重机实际情况，迅速制定了专属起重检验方案。5月23日，选派4名党员组成检验先锋队赶赴检验现场，对太仓地区额定起重量最大的1100T造船门式起重机开展改造后的检验工作。

造船门式起重机因为承载能力强，检验时要考虑稳定性、耐久性等，需要在不同因素之间进行权衡和平衡，而且机械和电气元器件繁多，检验人员需对各个部件进行逐一检查，过程繁琐。为确保工期，检验人员一大早便抵达现场开始检验工作，对安全设施是否灵敏可靠、操作规程是否完善规范，上下小车抬吊是否到位、是否存在安全隐患，都一一缜密筛查。

最终，检验人员仅用两天就圆满完成了门架刚柔性支腿、上下双小车、交流变频电气控制、安全监控管理系统等检验项目，相较于过去4-5天的检验周期，节约了企业的时间成本。随后起重机顺利完成了1100T满负载试吊，能够满足对被吊物件单吊、抬吊、空中翻转、空中水平微动等作业要求。企业对直属分院起重机中心严谨认真的工作作风和优质高效的服务保障表示感谢。

实例十

省药监局盐城检查分局助推

康乐医疗器械降本增效

江苏康乐医疗器械有限公司是盐城一家从事呼吸麻醉类一次性医疗用品研发、生产和销售的企业。企业通过了欧盟CE认证，但因竞争优势不明显等问题，近年来开拓国外市场遇到了阻力。

今年3月份，了解到企业的情况后，省药监局盐城检查分局组织医疗器械监管和检验专家、法律法规专家等深入企业走访交流，面对面帮助企业解决问题。检查分局工作人员和专家一道与企业员工共同探讨难题、寻求方案，现场解决50多个问题，涵盖采购控制、供应商审核、生产管理、质量控制、检验记录、验证确认、产品留样等多个方面，对企业问题在一线进行解答，产品风险在一线进行排查，安全隐患在一线进行整改。企业原本采用成品留样，其中某项产品每批留样数量要30只，分局工作人员进行综合考量后，建议增加典型组件作为产品替代物进行留样，在保障检测需要和质量安全的基础上，将成品留样数量减少到5只，仅此一项帮助企业每年节省成本20余万元。

该企业表示，省药监局盐城检查分局专业、耐心的服务，帮助企业解决了难题、提升了效率。目前，企业医疗器械产品已顺利出口韩国和巴基斯坦，并准备赴德国拓展市场。

新华日报·交汇点记者 许海燕 洪叶