严密执法监督管理 压实执法责任体系

本文转自：人民公安报

吴忠扎实推进执法规范化建设

严密执法监督管理 压实执法责任体系

□本报记者 苏 婕

近年来，宁夏回族自治区吴忠市公安机关瞄准群众需求和基层需要，持续开展执法规范化建设，在完善执法制度、严格执法监督、压实执法责任等方面持续用力，有效提升了公安工作法治化水平和执法公信力。吴忠市公安局执法满意度多年来位居全区前列，2020年、2021年连续两年位列全区第一。

严密执法监督管理，系好执法“安全带”

深化信息化智能化建设，以信息化带动监督管理模式转型升级。吴忠市公安局围绕事前防控、事中管控、事后查控三个方面强化信息化建设，全面构建公安执法监督管理体系。

主动将执法监督端口前移，率先在全区建成了“一站式”“一体化”的执法办案管理中心，探索建立了市、县、所队三级执法巡查机制，将事后查控变为事前防控，实现了对案件从受理到办结的全过程事前监督、预警提示，年巡查警情、案件超13万起，执法安全事故连续7年“零发生”。

落实刑事案件“两统一”机制改革，办理的所有刑事案件必须统一由法制部门审核，统一由法制部门对接检察机关。定期对行政案件进行督办，殴打他人、故意伤害、寻衅滋事三类行政案件结案率达到88.9%，执法公信力明显提升。

深化推进“阳光警务”，市县两级中心不定期开展警情、案件回访工作，回访率达到100%，群众满意度达到95%。今年以来，“阳光执法告知”工作累计发放阳光告知卡8700余张、发送告知短信万余条，告知率达到98%。

压实执法责任体系，设立执法“高压线”

日前，吴忠市公安局研究出台了《吴忠市公安机关深入推进“4+N”执法责任体系工作实施方案》，围绕政治责任、办案责任、监督责任、责任追究“四项责任”，建立覆盖各层级、各单位、各岗位执法责任划分、认定、追究、保护等N项机制，全面构建系统严密、权责明晰、公平合理的“4+N”执法责任链条，着力解决了明责不清、定责不力、问责虚化的问题。

大力推行执法办案积分制，全市公安机关67个执法办案单位298名民警纳入执法办案积分制管理，实现了民警多办案、办好案、能办案的良性发展局面，鼓励民警认真履职、积极履职。

紧盯执法突出问题，常态化开展专项整治行动，抓紧抓实防止干预司法“三个规定”、禁止逐利执法等的落实，将顽瘴痼疾整治情况纳入党风廉政建设责任制和绩效考评体系，引导民警知敬畏、存戒惧、守底线。

此外，吴忠市公安局出台《吴忠市公安机关不实投诉、举报澄清正名实施办法》，成立投诉维权工作中心，强化投诉维权工作服务保障，让民警敢负责、能尽责、真担责，提升民警工作积极性。今年依法打击处理民警被侵权案件21起，有力维护了民辅警合法权益。

聚力提升执法能力，强化自身“免疫力”

吴忠市公安局突出领导干部这一关键少数，压实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，纳入干部履职评议考核内容。

围绕警情处置、巡逻盘查、人员缉捕、案件办理等执法环节，分警种开展实战案例评析、练兵比武竞赛、模拟法庭审判、专家法治讲堂等培训活动，常态化开展实战模拟训练，提升基层一线民警现场执法实战技能和规范执法水平。

目前，全市在职民警1300余人全部取得基本级执法资格，167人取得高级执法资格。

此外，吴忠市公安局积极推动构建具有吴忠公安特色的大监督格局，自觉接受派驻纪检监察机构的监督，提高队伍拒腐防变的“免疫力”。