村级集体经济看亮点 | 陕西榆林：改革破题，山村闯出致富路

峁上青山掩映、绿水环绕，红瓦灰墙的新居鳞次栉比；峁下山水田园、瓜果飘香，彩虹滑道、丛林穿越等旅游项目广受欢迎。盛夏时节，行走在陕西省榆林市榆阳区赵家峁村，眼前这幅生机勃勃的景象，打破了记者对陕北农村的原有想象。而一路同行的赵家峁村原驻村第一书记王奋堂的话，更是勾起记者的好奇心。

“全国脱贫攻坚先进集体”“全国先进基层党组织”“全国乡村旅游重点村”……王奋堂一口气连说几项“国字号”荣誉，对记者说：“如今来村里的游客每年在30万人次左右，营业额达1400万元。”

10年前还是省级贫困村的赵家峁，村集体经济一穷二白。与周围村庄相比，赵家峁既没有明显区位优势，也没有独特资源禀赋，缘何发生这样的“蝶变”呢？对于记者的疑问，王奋堂面带微笑娓娓道来。

2013年6月，村“两委”换届，在外做生意的张春平回到家乡，高票当选村党支部书记。从此，赵家峁的改变开始了。

张春平一心想带领群众发展设施农业，他和村“两委”班子充分研究讨论，“大会小会开了百来次，有时甚至通宵达旦。”王奋堂介绍，最终达成共识，对全村土地折股流转，动员本村外出创业的能人和全体村民自筹资金，发展村集体经济。

这个“新点子”一下子在村里炸开了锅。面对村民的顾虑与不解，张春平向全村人承诺：“凡是村民想现金入股的，没钱我给大家担保贷款，挣了钱大家按股分红。”虽然这么说，但张春平心里也有点打鼓，“以土地和资金入股的方法，符不符合国家政策？”区政府的大力支持，给张春平和村民吃下“定心丸”。

借着支农强农惠农的政策春风，赵家峁利用村集体流转的土地和村民筹集的资金，以农业公司和农民专业合作社为主体，相继建成33座设施果蔬大棚、35亩集中养殖小区，新栽山地葡萄150亩、山地苹果150亩、酥梨30亩，股份制改革初见成效。2014年10月，赵家峁村被确定为陕西省农村集体经济组织产权制度改革9个试点村之一。

改革从来都不是一帆风顺的，新的问题和风险渐渐凸显：设施农业大棚和养殖场规模效益有限，经营人才匮乏、管理机制粗放，折股量化和利益分配也面临困惑。新一轮改革势在必行。

在充分研究宏观政策、把握村庄实际的基础上，无先例可循的赵家峁人，在2015年找到破题的“金钥匙”——运用农村土地“三权分置”政策，建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的现代农村产权关系，组建村集体股份经济合作社。

赵家峁把耕地、拦河大坝等资源性资产及村民自筹资金整合，共确定集体总资产1890万元。在村民二轮承包地承包权不变的情况下，流转经营权给合作社，由合作社统一开发经营，同时探索出人口股、旧房产股、劳龄股、资金股四种股权形式。至此，赵家峁村成功实现村集体产权制度改革。

但探索的脚步从未停止。“单一的设施农业和养殖业没有优势，有什么更好的办法能够壮大村集体经济、增加群众收入？”王奋堂介绍，2015年12月，赵家峁村组织49名村民代表到袁家村、马嵬驿等地参观学习，激发了群众建设乡村旅游景区的满腔热情。

发展乡村旅游产业，群众有热情，但也有顾虑。“比如建玻璃栈桥，老百姓就问能办成吗？失败了怎么办？”王奋堂说，为了将风险降至最低，村里积极招商，依托“中国美丽田园”景观，先从小型游乐设施起步，再引资架设9D玻璃桥、彩虹滑道等项目，拓展沙滩浴场、窑洞民宿等新业态，踏上了转型发展乡村旅游的致富路。

从此，赵家峁村村民拥有了股东和工人的“双重身份”。村民赵阳阳2018年从外地回到村里，经过上岗培训，成为景区一名观光车司机。“我每月收入有四五千元，我母亲负责景区道路卫生，每月能赚2000元。”赵阳阳算起了“幸福账”，“我们家里人都在景区务工，除了务工收入，人均还能拿到1500余元的分红，生活有滋味有盼头！”

赵阳阳是赵家峁人幸福生活的代表。截至2022年，该村股份经济合作社累计分红646万元，户均分红2.9万元，人均分红1万元。赵家峁村还吸纳附近10多个村，打造“泛赵家峁田园综合体”，带动更多周边农民增收致富。

“好支部、好项目、好办法、好成果。”回到记者最初的疑问，王奋堂用“四个好”总结。他说，有战斗力的村党支部用好了产权制度改革这一好办法，以一二三产业融合选定了有前景的好项目，才有了如今“家家住新居、户户有分红、人人景区就业、65岁老人免费就餐”的好成果。

如今，赵家峁村乡村振兴的“接力棒”传到年轻一代手上。2021年村“两委”换届，时年30岁的赵帅帅成为赵家峁村的新一任“当家人”，他介绍说：“对面红色房顶区是我们村新建的112套美丽新农居，水电气网全通。那边是时令水果采摘区，我们今年打算升级打造为现代农业研学基地……”赵家峁村的振兴新图景正在徐徐展开。

本报记者 刘凤双 许露露