俄罗斯与印尼举行军演，有何深意？

杨丹志 中国社会科学院亚太与全球战略研究院博士，中国人民大学国家安全研究院高级研究员

11月4日起，俄罗斯和印度尼西亚在东爪哇省泗水附近举行为期5天的海上联合军演。这也是两国历史上的首次双边联合军演。

印尼海军在一份声明中称，此次演习是俄印关系的“里程碑”。俄罗斯驻印尼大使谢尔盖•托尔切诺夫上周确认，俄方派出三艘轻型护卫舰、一艘中型油轮、一架直升机和一艘拖船参演。俄罗斯太平洋舰队战舰编队指挥官安齐费罗夫表示，希望演习每年举行，规模逐渐扩大。

尽管印尼与西方国家的军事关系较俄罗斯更为紧密——印尼军队几代人都在美国军校与美军一起接受训练，美国也一直是印尼军事演习的首选伙伴。但法新社认为，此次军演表明，印尼新任总统普拉博沃寻求提升印尼在国际舞台上的地位，并推动印尼“重大外交政策转变”。

军演背后的战略意义

俄罗斯和印尼的联合军演具有双重意义。此次军演不仅显示双方在安全领域的互信加深，也表明了两国的战略契合性。

长期以来，俄罗斯长期奉行既面向欧洲也面向亚洲的“双头鹰”外交政策。但在亚洲多为“虚招”。乌克兰危机爆发后，俄罗斯面临美西方的围堵和空前严厉制裁，迫使其在一定程度上作出转向亚洲的战略调整，加强与印尼、越南和印度等国家的合作。这对俄罗斯打破美西方封锁，增强亚太影响力至关重要。

印尼是全球第四人口大国，也是东南亚最大的经济体，同时还是东盟的创始国之一，一度被外界视为东盟的实际领导者。俄罗斯与印尼双边关系有着良好的基础。早在冷战时代，前苏联就与印尼建立了密切的关系。冷战后，印尼长期也是俄罗斯武器的重要买家。更为关键的是，印尼作为中等强国和地区大国，其外交政策能够从本国利益出发，秉持独立自主原则，不屈服于外部压力。乌克兰危机爆发后，印尼继续保持与俄罗斯的正常往来互动。这为俄罗斯进一步深化与印尼双边合作创造了条件。谢尔盖•托尔切诺夫近日甚至表示，“印尼已成为俄罗斯在东南亚和世界舞台上的主要合作伙伴之一，两国的长期合作已成为真正兄弟情谊和相互支持的典范。”

在防务安全领域，印尼对俄罗斯也有很大需求。在西方对俄罗斯实施制裁后，印尼停止从俄罗斯进口军备，但两国的贸易总值仍达数十亿美元。印尼向俄罗斯购买战机的协议至今也未终止。印尼的现有武器装备包括来自俄罗斯的两栖坦克、直升机、导弹和战斗机。在武器的维修保养方面依然需要俄罗斯的帮助。

印尼的独立外交与灵活政策

俄罗斯与印尼举行海上联合军演，充分表明俄罗斯和印尼深化了在安全及防务领域的互信与合作。这不仅向美西方表明俄罗斯有能力在东南亚摆脱外交孤立，还可以在一定程度上抵消美国对印尼的影响力。

印尼作为不结盟运动的重要成员和东盟中的大国，长期以来一直坚持独立外交，也力求在东南亚区域事务中保持主导地位。在佐科总统任期内，印尼积极拓展深化与中国、美国、日本和俄罗斯等大国的关系，也寻求提升自身在东盟中的号召力和影响力。普拉博沃就任总统后，印尼外交在赓续传统的同时，显现出更为灵活进取的态势。作为当选总统，普拉博沃仅在今年4月至9月的候任期内就已会见了十几个国家的元首和防长。10月29日，印尼最大报纸《罗盘报》援引消息人士披露，普拉博沃就任后的首次外访将前往中国、美国、秘鲁、巴西和英国五国。

与此同时，印尼对参与地区内多边合作机制的兴趣日渐提升。10月25日，刚刚在俄罗斯喀山参加完金砖国家领导人第十六次会晤的印尼外长苏吉约诺宣布，印尼在峰会上正式表达了加入金砖国家合作机制的意愿，并已启动相关进程。毋庸置疑，加入金砖机制，不仅有助于印尼参与到全球治理进程中，并提升其国际地位（特别是成为“全球南方”领导者之一），也符合印尼重点消除贫困、吸引投资和技术转让的经济发展目标。有分析认为，申请加入金砖，还显示普拉博沃“不怕与俄罗斯和其他批评西方的国家接触”，并将采取比前总统佐科“更积极的外交政策”。显然，争取俄罗斯的支持，对于印尼最终能否成为金砖成员国至关重要。

未来，俄罗斯和印尼基于复杂的利益关系和战略契合性，双边关系有望进一步深化拓展。这不仅有助于印尼实现外交多元化，也为俄罗斯提升在东南亚的影响力提供了契机。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲

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