福州市不动产登记和交易中心：数字赋能让网上办事智慧更“致惠”

本文转自：福州晚报

不动产登记是否高效便利关系到企业的经济活动，也关系到一个地区的营商环境。近年来，福州市不动产登记和交易中心以数字化为抓手，围绕“一件事一次办”持续改革创新，通过集成化办理大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，努力打造有力度、有速度、有温度的便利不动产登记体系。

近年来，我市不动产登记有6项改革举措获省级以上部门推广。当前，我市登记财产指标更是连续5年列为全省标杆，连续2年获评全国标杆，得到群众的一致好评。

群众办理房产过户。

群众通过不动产自助打证机打印不动产权证。

“一揽子事多次办”变“一件事一次办”

“一件事一次办”是“一网、一门、一次”的升级版，指的是原先企业、群众需跑多个相关联部门办理的“一揽子事”，通过部门协同、系统集成、流程再造，变成一个窗口统一办理的“一件事”。在数字化浪潮的推动下，福州市不动产登记和交易中心积极创新，通过数字赋能全面提升办事效率和便利度。

以常见的买卖二手房过户为例，如果按照以前的“老规矩”办事，老百姓需

先查询档案、网签、纳税，再办理产权过户，之后还需办理水表、电表、燃气表等过户手续。多个窗口，多个关联事项，多次申请，往返奔波，费时费力。

在2016年不动产统一登记工作

启动时，依托交易登记一体化职责，我市在全国率先实现查档、交易管理、申报纳税、不动产登记“一窗受理”，也就是“四合一”一窗办理模式。2017年开始，线下一窗受理模式拓展至线上，在全国率先推出不动产登记“外网申请、内网审核”全程1趟网办模式。

申请人只需登录福州市不动产登记和交易中心官网、微信公众号、闽政通App等即可在线提交申请，1次申请，同时在线办理上述4个事项。审核通过后，持材料到场1趟，30分钟内即可当场缴纳税费，领取产权证。

我市不动产登记“四合一”这一创新模式被福建省人民政府列入第六批可复制创新成果，被国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室列入第三批最佳实践案例。“外网申请、内网审核”全程1趟网办模式，原国土部在2018年向全国推广。

改革并未止步。近年来，按照“一件事”视角，不动产登记线上线下“一窗受理”不断拓展服务事项，先后增加了房源挂牌、房源核验、网签、水表、电表、燃气表、广电网络过户和公积金提取等联办事项，至此，二手房过户“一件事一次办”的联办事项达到了13项，形成了完整的办事链条。群众一次申请，一套材料，即可全部办结。2023年初，依托电子签章、网上支付、数据共享等，原有的全程一趟网办模式提升为全程网办，一趟不用跑。

值得一提的是，这么多的事项融合成“一窗办”，办理时间不仅没有叠加，反而减少了。

福州市不动产登记和交易中心党组书记、主任陈华辉表示，目前一手房、二手房等高频业务均在24小时内办结，对于企业买卖、抵押不动产的，60分钟内当场办结。在多个事项合并的情况下，时限能压缩，得益于不动产登记“一件事一次办”并非简单的物理组合收件，而是通过系统互联互通、数据自动推送的方式，实现线上的“数据跑”代替线下的“人工跑”，效果十分显著。

直连平台实现“全程不见面网办”

数字化提质又提速。除了“一窗受理”外，抵押直连平台的建立，更是实现了金融协同的突破。

以往，企业、群众办理抵押贷款，需先到金融机构网点申办贷款审批手续，多次往返窗口，耗时较长，从而影响企业的生产经营和群众日常的经济活动。

针对这个问题，福州市不动产登记和交易中心推出了抵押登记“全程不见面网办”模式，即通过不动产登记系统和金融信贷系统直连，实现企业和群众在申请贷款时，即可同步申请抵押登记，企业、群众、金融机构全程零跑腿、零纸质、零见面，全天随时随地可申请，且办理时限从抵押直连前的3个工作日压缩至24小时内。

目前，我市主城区的商业银行基本通过“全程不见面网办”模式办理不动产抵押登记。以市级分行为统计口径，共有32家金融机构，还包括2家保险公司，覆盖主城区500余家支行或营业网点。约90%的抵押业务已通过上述抵押直连模式办理。

该模式推出时经第三方评估为全国首创，列入2020年全国营商环境评价登记财产指标最佳实践改革案例，并得到了国家发展和改革委员会、福建省人民政府等的认可和推广。

据了解，福州市不动产登记和交易中心除了与住建、税务、金融机构等深度合作外，还与市中院开展司法协作，搭建查控一体化平台，实现查控一次办。

以往法院查询、执行不动产，需由两名法官带着工作证、生效文书到窗口现场办理。这种“面对面”办理模式，显然满足不了现代社会对执行效率的需求。为此，中心联合市中院出台《关于建立不动产查控直联机制的意见》，采取系统对联的方式，在法院端即可实现全天随时查询、查控不动产，数据自动匹配后，即自动登簿，反馈电子回执书，实时办结，全程零纸质、零跑腿、零时差，“一趟不用跑”，有效提升执行效率，保障申请执行人的合法权益。截至2023年底，已办理线上查封1.2万余宗，涉及9.4万个标的。

智能审核平台实现“秒批秒办”

2021年起，政务服务智能“秒批”开始流行起来。那么，不动产登记也能“秒批”吗？

在抵押直连的基础上，早在2020年5月，福州市不动产登记和交易中心启动智能化辅助审核探索工作，通过把人工的审核规则转换为计算机的语言，实现数据系统自动匹配。匹配通过的，返回金融机构确认后系统即自动办结。匹配未通过的，转入人工通道审核。

“针对高频登记事项，建立智能化审核规则库，推动智能化辅助审核。”福州市不动产登记和交易中心相关负责人表示，通过数据自动匹配、规则校验、二次确认、事后质检等事项，目前，已实现不动产抵押登记等4项业务全流程无人工干预、全自动“网上秒批”。

数字赋能不断加码，智能“秒批”提速明显。其中，解押全程仅需10余秒，抵押2分钟左右即可办结，解决了全天随时可办、可审、即时办结的问题。此外，房源是否可售可押、买方是否具备购房资格、买方家庭住房情况等，均采取系统智能校验的方式，实行自动审核，把人力从大量重复的数据比对和规则判断中解放出来。

目前，已有工商银行、建设银行、海峡银行等6家银行开展这项业务。截至目前，已“秒批秒办”8.1万宗相关业务。

线上可多渠道自助查询信息

不动产登记信息和资料查询方面，依托数字化力量，让查询更加便捷，进一步降低交易成本。线上查询和窗口查询的比例为9比1。2018年起，不动产登记自助查询机、“e福州”自助终端、中心官网、微信公众号、闽政通App、e福州App等均可在线查询，年平均服务260余万人次。

2020年，更是加码推出地籍图“查房看地”服务，以“天地图”公众版为地图底版，将新出让土地、已办证的宗地、已办预售许可证且正在销售的房源、已首次登记可办证楼盘等可公开查询的信息，通过图形叠加以地图方式展示，供公众查询，目前已服务近18万人次。

此外，福州市不动产登记和交易中心还通过数据共享平台，将不动产登记与户籍、市场监管、民政、人社、住建等部门20项电子证照、数据实时共享，有力推动办证材料精简化，提高办事效率。

今年3月，福州市不动产登记信息平台（三期）率先在五城区上线运行，并将分批逐步覆盖全市域。该平台以智能化为基础，纵向串联土地供应、规划许可、不动产测绘、楼盘表备案、权籍调查、网签交易、登记办证等不动产全生命周期业务链，横向打通税务、住建、公积金、法院、银行、水电气等多部门数据共享链。依托该平台，未来我市不动产登记的数智化之路将更稳健、更顺畅。在这场提档升级与数据的竞赛中，福州市不动产登记和交易中心持续通过科技赋能，以数字化为支撑，提升服务水平，让网上办事智慧更“致惠”。（全文共3215字）