走好农村振兴发展路

本文转自：中国组织人事报

江苏省宿迁市委组织部 杨松：

发展壮大农村集体经济是一项系统工程，尤其革命老区发展村集体经济，更需要建立健全上下贯通、环环相扣、运行顺畅的责任落实体系，推动责任落下去、发展提上来。

市级层面要强化顶层制度设计，发挥把方向、谋大局、定政策的关键作用，江西省赣州市委把发展村集体经济列为“书记工程”，强化统筹调度，定期研究部署，及时解决存在问题，为发展村集体经济做出样子、当好示范。县级党委要充分发挥统筹协调作用，健全“抓乡促村、整县提升”工作机制，把发展壮大村集体经济纳入县域经济发展布局、统一谋划推动，以党建为纽带整合资本、金融、信息、技术、市场等资源，促进农村产业发展、农民致富增收。乡村两级要主动靠前落实，推动党组织书记扛起“第一责任人”职责，既挂帅又出征，带头抓、靠前抓，“一村一案”拿出发展举措，把组织优势转化为发展优势。

心不齐则力不聚，力不聚则势不强。发展村集体经济，需要相关部门统筹施策，推动形成上下齐心、各司其职、各负其责、协同作战的强大合力。正如赣州市组织部门和农业农村部门形成“双牵头”推进村集体经济发展格局，组织部门牵头协调，农业农村部门在产业选择、项目确定、过程管控上加强业务指导，财政、发改、自然资源等部门在资金保障、项目推进、规划审批等方面开辟“绿色通道”，推动村集体经济提质增量。同时，推动村集体经济发展需要发挥好考核的“指挥棒”作用，健全考核评价体系，定期盘点交账、倒逼工作落实。

重庆市垫江县委组织部 崔璨：

发展壮大村集体经济，因地制宜找准发展路子是关键。近些年来，赣州市根据村情乡情实际，结合地理区位、资源禀赋、产业布局等条件，典型引路、多元发展，积极探索出政策红利型、出租出让型、有偿服务型、股权分红型、生产经营型5大类30多种村集体经济发展的新模式、新路子，打好“优势”牌、找准“突破”点、走活“特色”路。

发展壮大村集体经济没有固定模式，关键是立足各自经济基础、区位优势、资源禀赋等情况，努力走具有本地特色的产业发展路子。只有始终把发展壮大村集体经济作为加强基层党组织建设、提高农村党组织凝聚力、战斗力的基础性工作来抓，注重发挥比较优势，坚持量体裁衣，根据自身实际选好选准产业、项目和载体，统筹整合政策、资金、人才等资源，积极探索持续稳定、符合实际的增长方式和路径，提出切实可行的发展思路，加强政策扶持、加大财政投入、优化金融供给，才能有效地解决“一把钥匙开千把锁”的问题，不断发展壮大村集体经济，有力促进产业强、群众富、集体富，夯实党组织凝聚群众的基础，提高基层党组织的执政能力。

辽宁省鞍山市委组织部 赵朗曦：

赣州市为了破解村集体经济发展“动力不足”问题，以工作机制创新为突破口，建立健全村集体收入持续增长、严密监管、奖励激励三项机制，取得了集体经济增实力、村干部提收入、村民得实惠、党组织有威信的良好效果，为各地提供了启示。

要想实现村集体经济持续增长，必须让村干部收入与之挂钩，激发他们的积极性。科学制定村干部奖励办法，以村集体经济收益增幅作为评判村干部工作实绩的主要依据，做到村干部贡献越大、集体经济收益增幅越高、村干部获得奖励越丰厚，引导村干部“跳起来摘桃子”，推动村集体经济更好更快发展。需要特别注意的是，必须精准设定奖励比例，既要防止比例过低，也要防止比例过高，降低参与发展集体经济的热情。

管好用好集体经济收益也很重要，必须有规划、有章法，让群众充分参与、了解实情、得到实惠。既要拿出一部分收益进行滚动投入，保证发展可持续，推动集体经济进一步做大做强；也要牢牢坚持富民惠民的村集体经济发展目标，做好集体经济组织成员收益分配，并因地制宜在基础设施建设、人居环境治理等方面进行投入。此外，集体经济收益必须从严管理、公开透明、使用规范，特别是要向群众讲清楚钱怎么赚、怎么管、怎么花，让群众知晓惠从何来，使发展集体经济的过程真正做到发展依靠人民、发展成果由人民共享。