2023年，山西政府采购合同总额75%授予中小微企业

本文转自：人民日报客户端

付明丽

2019年，王凯返乡创业，成立山西智天成建筑工程有限公司，主营建设工程、建筑装修装饰等业务。5年来，公司站稳脚跟逐步发展壮大。王凯坦言，“这离不开山西政采服务的好政策。”

山西中小微企业数量占到全省企业总数的99％，吸纳从业人员450万人，占全省企业从业人员超七成。山西将预算金额400万元以下的政府采购项目全部预留给中小微企业，400万元以上的适合中小企业承接的，采用整体预留、合理分包等方式向中小企业采购。

2023年，山西授予中小微企业合同超679.84亿元，占全省政府采购合同总额的75.21%；减半收取投标保证金和履约保证金共计3.66亿元。

这些政策为王凯的新公司拓展了业务来源，减轻了资金周转压力。但同时，他又面临新的问题。“头两年，采购信息不够透明，获取一份采购文件需要向代理机构支付500元。做一份标书三四百页，一开始业务不熟练，稍有不规范就成无效投标了，每年花在标书上的钱需要两三万元。”

2021年，山西建成全省一张网的政府采购数字化平台，所有政府采购业务全流程线上闭环运行。“通过平台可以免费下载采购文件，远程就可以参与投标。不用提供繁琐的证明材料，只需做出承诺即可。”这给王凯减轻不少负担。

目前，山西政府采购数字化平台已入驻省、市、县三级2.5万家采购单位、5.5万家供应商和包括评审专家在内的1.7万名政府采购活动参与用户。累计完成4.4万个采购项目，签订合同金额超过1420亿元，为企业节省采购文件费用3.8亿元。

经过几年积累，王凯的公司有了一些起色。2023年10月，王凯与3家公司一起竞标晋中职教港安全节能用电改造项目，最终凭借价格、施工方案和设备渠道优势中标，合同总额420万元，要求两个月完工。

“当时手上的钱不够用，确实发愁，以前也申请过贷款，需要现场审核各种材料，最后等了两三个月也没有成功。”了解到山西依托政府采购数字化平台推出“政采智贷”，无抵押、无担保，王凯便尝试线上申请了215万贷款，“没想到不到两周就下来了，利率也低，解了燃眉之急。”

区别于传统的综合授信模式，“政采智贷”单笔单批，银行根据供应商提供的政府采购合同和企业信用状况审核是否同意，最快三天内到账。融资总额不受限制，企业可以自由选择利率低的银行申请贷款。

“‘政采智贷’前接预算后连国库，银行不仅能详细了解资金来源，而且国库部门协助锁定融资合同账户，极大降低了金融机构风险。”山西省财政厅政府采购管理处处长宋介燕介绍，截至目前，共有8家银行为218家供应商提供融资贷款372笔，累计金额6.8亿元。

山西还在政府采购领域推行预付款制度，鼓励采购单位根据项目特点和企业信用情况，向中小企业支付不低于合同金额40%的预付款，支持中小企业履约。

“近几年，政府采购存在废标多、质疑多、投诉多的情况。”宋介燕坦言，一是“承诺+信用管理”准入制度下，冒充中小微企业的问题比较集中。二是部分采购项目存在专家“熟面孔多”“圈子化”“打人情分”等问题。

2023年8月，山西开始跨省远程异地项目评审试点工作，目前已参与31个试点项目，与6个省市跨省合作评审。宋介燕介绍，下一步计划扩大评审项目类目，完善评审场地标准化建设，与多省市出台互认的评审管理办法，实现常态化开展政府采购项目跨省远程异地评审。

此外，山西建立了政府采购信用评价制度，通过政府采购数字化平台对采购人、供应商、代理机构、评审专家等四类主体进行信用分级分类管理，在平台各业务环节共设置163个预警监控点，采购全过程监管，根据失信行为的轻重程度，扣除相应信用得分，实施联合惩戒。

今年3月，山西入选第二批政府采购行政裁决示范点，“我们会进一步完善监管措施，加强队伍建设，保证市场公平有序竞争。”宋介燕介绍。