完善智库体系 形成强大合力

许峰

习近平总书记指出，改革发展任务越是艰巨繁重，越需要强大的智力支持。要从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。

智库体系建设是新型特色智库建设的重要内涵和发展方向，智库体系建设可以使各类智库个体有效地融入公共政策决策大环境，进而更有效地服务党和政府决策。新型特色智库迫切需要加强资源整合，推进协调发展，完善智库体系，形成强大合力。

建立智库协同创新机制。针对智库与智库之间，智库与决策主体之间信息不通畅，“烟筒数据”“信息孤岛”等现象，要加强党委政府智库、党校智库、社科院智库、高校智库、企业智库和社会智库之间的沟通交流，完善不同类型智库之间合作机制，把智库机构、智库专家、智库资源有效聚合起来，形成新型智库“集群化作战”的工作格局，推动各类新型智库主体为实现共同的战略目标发力，在各尽其责、各展其能、各显其长中展现新作为。促进我省新型特色智库与国家高端智库合作，学习国家高端智库建设经验，把更多高端智库资源纳入我省决策咨询体系。

完善智库成果转化机制。以质量创新、实际贡献和社会效益为主要标准，建立健全以提高研究质量为导向的成果转化应用机制，真正让智库“想法”影响党委政府“办法”，让智库“对策”融入党委政府“决策”。一方面，完善智库成果内部报送机制，通过向党委政府报送决策咨询报告、在内部刊物刊发研究成果等形式，为推动我省经济社会高质量发展建言献策。要着力改变当前智库成果转化速度慢、转化率低的现状，完善联络沟通渠道，优化现有的报送程序，确保成果报送快、用得上，提高转化率。另一方面，大力拓宽成果的外部宣传推广渠道，充分运用召开理论研讨会、专家座谈会、开展课题研究等形式加强对外合作与交流，通过互联网、“三微一端”等媒介传播智库最新研究成果。

建立健全重大决策专家参与机制。建立“决策前由专家提供多方案供选择，决策中有多方面专家意见可听取，决策后由智库等第三方评价政策效果并提出政策调适建议”的智库参与机制。实行多方案决策制度，通过课题委托的方式，选择多个智库主体参与，供决策者比对选择。完善党委政府购买智库服务机制。促进由党委政府购买机构、人力、劳动向政府购买产品、人才、服务转变，引导不同智库主体之间展开合理竞争，建立以结果为导向的财政投入机制。

建立智库调查研究机制。智库功能关键在于“管用”，为各级党委政府科学决策提供参考。这就必须从党和人民事业需要出发，以正在做的事情为中心，着眼于解决现实问题，完善智库调查研究机制。一是建立调研长期合作机制，保持智库与地方党委政府长期合作，在持续跟踪、“解剖麻雀”式调研中积累经验深化认识，使智库的研究做到有的放矢、研有所得、研有所用。地方党委政府也要大力支持智库开展调查研究。二是建立调研基地试点机制，围绕党委政府的中心工作将研究成果在实地调研单位进行试点，通过理论与实践良性互动，有效提高研究水平和实践操作能力，推出更多高质量研究成果。三是建立调研成果反馈机制。将调研成果反馈给智库实地调研的地方或单位，帮助检验调研成果，助推形成良好的合作互动机制。

建立数据资源共建共享机制。信息平台和数据库平台建设是目前我省智库体系建设的短板之一。要以贵州省社会科学云服务平台、贵州省新型特色智库服务平台等为载体，建立数据资源共建共享机制，建设实现跨领域、跨部门、跨智库的信息互通、成果共享，可以公开的成果全文收录，不适宜全部公开的以摘要形式收录，这样既可以在思想产品供需双方之间搭建起稳定的沟通渠道，又可以扩大各类智库已有成果的利用价值和影响力。注重运用大数据、人工智能等现代信息技术，将科学研究方法运用到智库研究中，增强决策咨询研究的科学性。

深化智库人才培养使用机制。要深化智库人才岗位聘用制度改革，推进党政人员与智库人才的交流，建立智库专家和党政决策部门人员岗位交流制度，搭建党政部门与智库之间人才交流的“旋转门”，完善多平台的人才共享机制，培养决策型智库专家或智库型决策人员。支持高校智库等设立智库研究岗，鼓励智库以专题聘任、柔性引才等方式吸收部分离职官员、企业高管、外国专家等参与智库项目研究。要探索有利于调动智库人才积极性的多种分配方式，建立健全与岗位职责、工作业绩紧密挂钩、具有市场竞争力的薪酬制度，加大对优秀智库专家的后期资助力度。

健全智库经费投入和管理机制。首先，要完善支持智库发展的财政政策，健全稳定支持经费和竞争性经费相协调的投入机制。根据不同类型智库的性质和特点，研究制定不同的支持办法。增加新型智库建设专项扶持内容，鼓励引导智库建设健康有序发展。其次，要拓宽资金来源渠道。落实公益捐赠制度，鼓励企业、社会组织、个人捐赠资助智库建设，探索建立多元化、多渠道、多层次的投入体系。最后，要建立健全规范高效、公开透明、监管有力的资金管理机制，以多出成果、快出成果、出好成果为目标，探索建立和完善符合智库运行特点的经费管理制度，切实提高资金使用效益。

建立健全智库绩效评价机制。一是建立健全全省智库评价体系，探索建设贵州省智库评价中心，根据智库种类或者研究项目的不同，构建差异化的指标评价体系，防止评价一刀切，坚持短期和长期并重，加强对智库发展状况的动态评估，加大对优秀智库的资助力度，探索建立智库退出机制。二是把智库研究成果纳入绩效考评、评先选优、职称评审、岗位聘任等考核体系，提高智库成果的社会认可度。三是引入灵活的多方评价机制，通过内部与外部的共同评议，不断完善对地方新型智库体系建设的管理与监督。

（作者单位：贵州省社会科学院）