大兴调查研究|黑龙江哈尔滨：“个转企一件事”系统上线试运行

中国消费者报哈尔滨讯（记者刘传江）8月1日，黑龙江省哈尔滨市“个转企一件事”系统上线试运行。夏氏骨伤医院成为该市第一个通过该系统转型升级成为企业的个体工商户。

夏氏骨伤医院成为第一个通过“个转企一件事”系统转型升级成为企业的个体工商户。资料图片

“个转企”即个体工商户转型升级为企业。过去，“个转企”只能采取“一废一立”的方式，需办理原个体工商户的注销登记，再申请新企业设立登记。这种方式程序复杂、办理时间较长，原个体工商户的名称、统一社会信用代码会相应发生变更，原个体工商户获得的许可证件、荣誉、称号、知识产权等原则上不能沿用，对其生产经营、商业品牌价值等方面的延续产生不利影响，导致很多个体工商户无法转型升级。据调查，有相同需求的个体工商户不在少数。多年以来，哈尔滨市的经营主体得到了长足发展。从2017年末实有经营主体68.62万户到现在的111.5万户，5年增长了61.75%。但是结构不合理的问题非常突出，哈尔滨市个体工商户占比高72.38%，私营企业仅占22.38%。

因个体工商户规模小、用工少、抗风险能力弱，对经济发展的促进作用相对较差。因此，促进个体工商户转型升级，优化经营主体结构是亟待解决的问题。为此，哈尔滨市场监督管理局积极探索“个转企一件事”改革，特别是国务院发布《促进个体工商户发展条例》以后，为“个转企”提供了法律支持，哈尔滨成功申请成为全国首批“个转企”试点城市。

8月1日，哈尔滨“个转企一件事”系统建成并投入使用。该系统将“个转企”由过去“一废一立”改革为变更登记，最大限度保留社会统一代码、字号、年报等信息。统一登记模式，规范登记文书材料，优化审批流程，压缩办理时限，实现线上线下一体化服务，推进全程电子化登记系统改造，与企业开办“直通车”平台衔接，做到提交材料统一规范、办理时限统一要求、档案归集统一标准。该系统不但可以变更营业执照，而且做到了“缴纳税款”自动验证，“税务、刻章、社保、医保、公积金、银行预约开户”等事项整合为一件事，支持一次性办理。

哈尔滨市市场监管局在前期调研中发现，个体诊所转型升级愿望强烈，针对其许可事项办理可能遇到的难题，该局积极回应，创新将医疗机构执业许可证变更登记纳入了“个转企一件事”系统，个体诊所转型升级时可以同步办理医疗机构执业许可证变更登记。8月1日，“夏氏骨伤医院”成为该市通过“个转企一件事”系统第一个转型升级成为企业的个体工商户，当天共有8家个体工商户转型成功。

据哈尔滨市市场监督管理局企业登记处处长王建宇介绍， “个转企一件事”改革举措，在全国开创了“个转企”便利化注册登记的自主创新案例，为个体工商户转型升级提供了快捷高效办理渠道，为全国商事制度改革提供了有益借鉴，必将为哈尔滨市打造全国一流营商环境、促进经营主体和经济快速健康发展发挥重要作用。