书写新时代新征程良法善治崭新篇章

□四川日报全媒体记者 刘佳 樊邦平

3月10日上午，十四届全国人大二次会议四川代表团在驻地举行全体会议，继续审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。

代表们对三份报告给予高度评价，认为报告通篇贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，充分体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，是全过程人民民主的生动实践，诠释了“司法为民、公正司法”的初心使命。代表们还从加强跨省域文化遗产保护协同立法、推进人工智能等领域立法研究和司法保护、加强知识产权保护等方面提出了建议。

全国人大代表，成都市委副书记、市长王凤朝：十四届全国人大一次会议以来，全国人大常委会紧紧围绕“国之大者”“民之所盼”，履职尽责、担当作为，人民代表大会制度展现出蓬勃生机活力。最高人民法院和最高人民检察院忠实履行宪法法律赋予的职责，用法治力量促发展、护稳定、顺民心，为建设更高水平的平安中国、法治中国提供了有力保障。我们将深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把法治建设摆在突出位置，一体推进法治成都、法治政府、法治社会建设，奋力打造全国一流法治城市。建议在成都推进“行刑双向衔接”规范化试点，指导成都进一步规范完善“行政+检察”沟通平台，促进“行刑双向衔接”制度化、规范化建设。建议加大对天府中央法务区建设的指导和支持力度，继续在涉外法治人才培养、改革项目试点、高端论坛举办、成果展示推介等方面给予支持。

全国人大代表、省工商联副主席、启阳（成都）投资管理有限公司董事长王麒：从把依法平等保护原则融入司法政策，到服务创新驱动发展、防范化解金融风险，“两高”工作报告中，每一项举措都充分彰显了司法力量在推动经济社会高质量发展上的有力担当。作为一名归侨代表，我真切感受到最高人民法院和最高人民检察院对维护港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷合法权益的重视程度越来越高，做了很多求真务实的工作，极大地增强了港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷的归属感、安全感、获得感。建议持续优化民营经济发展法治环境，发挥典型案例引领示范作用，出台更多务实举措，让民营企业放心投资、安心经营、用心发展。建议统筹司法资源，给予政策支持，提升护航成渝地区双城经济圈建设的法治保障水平。

全国人大代表，中国人民银行四川省分行党委书记、行长严宝玉：2023年，全国人大常委会围绕法定职责，高站位、强担当、严要求、真务实，进一步坚守了法治理念、践行了为民情怀、彰显了制度优势。专门设立代表工作委员会，加强同代表的联系、加强代表同人民群众的联系；法律草案通过适当方式征求代表意见，发挥代表在立法工作中的作用等工作部署有力、措施得力，让我感到要更好地履行代表的职责，需要不断努力，厚植人民情怀、牢记初心使命。“两高”工作报告主题鲜明、内涵丰富，聚焦“国之大者”，践行司法为民，措施实、效果好。下一步我们将探索建立跨区域一体化的金融基础设施，加快建设与川渝自贸试验区发展相适应的金融服务体系，持续推动多式联运“一单制”等多样化金融服务创新，探索实施更高水平的贸易和投融资便利化试点。

全国人大代表，经济和信息化厅党组书记、厅长翟刚：三份报告分别对各自系统今年重点工作进行部署，思路清晰、重点突出，具有很强的政治性、针对性和可操作性，是践行全过程人民民主、建设社会主义法治国家的生动实践篇章。当前，人工智能蓬勃发展，但相关技术的应用和创新也带来了不少新问题，尤其是知识产权保护、隐私（数据）保护、侵权责任认定等。建议全国人大常委会推进人工智能领域立法研究，最高人民法院、最高人民检察院前瞻性开展涉人工智能等新技术新领域司法制度、裁判规则等的探索研究，强化典型案例示范指引，健全对人工智能生成内容等的司法保护机制，准确适用宽严相济刑事政策，科学、合理保护人工智能技术研究、应用过程中相关主体合法权益，进一步激励、规范和引导人工智能新技术研究开发和应用，更好地引导相关产业规范健康发展。

全国人大代表，广元市苍溪县白驿镇岫云村党支部书记、村委会主任李君：党的十八大以来，乡村地区发生了巨大变化。如今，岫云村家家户户都通了水泥路，全村大部分村民家里有了小轿车；全村固定存款过1亿元。乡村全面振兴不仅要实现物质上的提升，更要有精神层面的提升。乡村振兴要全民参与，幸福生活要靠大家努力奋斗。2021年，岫云村党员群众经过“一事一议”决定，确定每月1日为“岫云村公益劳动日”。现在，大家主动参与公益劳动，已成为行动自觉。建议进一步强化基层组织职能，让治理主体不缺位。农村基础设施方面，建议国家层面持续加大对乡镇供水管网、通信网络等方面投入，进一步推动城乡融合发展，让农村生活更加现代化。

全国人大代表，绵阳市委副书记、市长，绵阳科技城党工委书记李云：过去一年，全国人大常委会和最高人民法院、最高人民检察院深入学习贯彻习近平法治思想，政治引领贯穿始终、服务大局积极主动、保障民生措施得力，浓墨重彩书写了新时代新征程良法善治崭新篇章。我们将牢牢把握高质量发展首要任务，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，同时，全力推进法治政府建设，自觉接受人大监督，高效运行府院、府检联动机制，全面推进严格规范公正文明执法，以高水平法治护航高质量发展。建议全国人大常委会适时对成渝地区双城经济圈建设进行立法，参照《中华人民共和国海南自由贸易港法》，在推动成渝地区双城经济圈区域协调发展、探索经济区与行政区适度分离改革、推进人与自然和谐共生等方面进行顶层立法设计，实现立法决策与改革决策相衔接。

全国人大代表，国机重型装备集团股份有限公司党委书记、董事长韩晓军：三份报告高举旗帜、主题鲜明，客观全面反映了建设中国特色社会主义法治体系取得的新进展新成效，深刻彰显了习近平法治思想的新实践。习近平总书记指出，要努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。我建议：在合规管理和出口管制方面，希望司法机关提供更大的指导和支持，为中国企业更好参与国际竞争提供法律制度支撑。希望检察机关进一步完善知识产权检察综合履职机制，加大对高端装备制造、数字产业、高新技术等行业领域知识产权的司法保护力度，以更优检察履职服务发展新质生产力。

全国人大代表、省文物考古研究院旧石器考古研究所所长郑喆轩：近年来，在各方共同努力下，文物保护社会共识深入人心。要推动文物事业高质量发展，更好推进第四次全国文物普查工作及后续稳固普查成果，加强文物更加系统性的保护和更合理的利用，需要法律法规进一步系统化。建议进一步加快修订《中华人民共和国文物保护法》，进一步推进文物保护利用相关工作开展；加快推进制定检察公益诉讼法，进一步明确检察机关在公益诉讼中的职能定位；推进研究博物馆法等细分领域立法作为文物保护法的有效支撑和补充。针对蜀道等涉及面广、跨省域的文化遗产保护，建议主动从各省份收集相关重点文化遗产信息，同时国家层面高位推动，助力相关跨区域协同立法工作尽快且有效实施。

全国人大代表、省律师协会会长、国浩律师（成都）事务所首席合伙人李世亮：三份报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，为全面建设中国式现代化提供了坚实的立法和司法保障。近年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省律师行业聚焦“国之大者”“省之要事”，开拓进取，各项工作取得积极成效，四川律师队伍持续壮大，行业高质量发展呈现强劲态势，律所数量新增长、从业人数新发展、涉外法律人才新突破、业务新提升、服务中心大局有新担当、助力营商环境建设有新作为。建议在律师行业税务措施上给予支持，参照北京、上海相关做法，出台相关扶持政策助力行业发展。建议在我省涉外法律服务高端人才能力提升培养上给予资金保障支持，支持将涉外律师人才培训纳入省财政专项经费保障范畴，每年给予财政经费支持。

全国人大代表，中国科学院院士，四川省医学科学院·省人民医院党委副书记、院长杨正林：人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。我认为，人民群众看病就医最关心三件事——看病方便、把病看好、少花钱。分级诊疗是解决群众关心问题的重要举措。四川省人民医院托管了12家区（县）医院，通过派驻医疗团队、返聘退休专家支持等，帮助解决基层医院高水平专家缺乏和能力不足问题。为进一步推动分级诊疗制度落实，我建议：在深化城市医疗集团和县域医疗服务共同体建设基础上，鼓励城市高水平大型三甲医院通过“紧密托管”等方式，对接城市医疗集团和县域医疗服务共同体，打破大城市高水平医院与地市级、县级医院界限，提升基层医疗服务能力；同时，希望中央财政加大对西部省份人民医院基础设施建设的投入，为西部地区群众“大病不出省”奠定坚实基础，让人民群众能在最近的医院看好病、节省钱。

全国人大代表、九三学社四川省委会副主委、省农科院副院长杨武云：近年来，我省高度重视种业发展特别是种质资源保护与利用，相关工作成效显著。然而，面向未来，四川和全国的种质资源保护与利用工作都还有不少提升空间，我们可以加快部署，推动整个行业再上新台阶。相比水稻、玉米等作物有国家南繁科研育种基地，目前，全国小麦等重要夏粮作物的夏繁基地分散，而四川马尔康等地就有很好的生态条件，基于此，希望国家能在四川建立一个类似海南岛崖州湾那样的全国“夏繁种业硅谷”，为全国夏粮油种业创新作出贡献。此外，目前我国畜禽水产等动物类品种的知识产权保护体系尚不完善，各界对动物类品种科技创新知识产权保护要求比较迫切，建议加强畜禽水产等动物类品种知识产权保护，整体促进我国种业的创新发展。

全国人大代表，遂宁市委副书记、市长刘会英：我们在践行习近平法治思想，在抓发展、惠民生、保安全的过程中，深感法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。比如，全国人大推动地方立法权限逐步扩大、程序更加健全，为地方提供了更具针对性、适用性和可操作性的法治保障；府院、府检联动破解疑难问题，发挥了特殊作用；全国人大、最高人民法院、最高人民检察院把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，持续优化法治化营商环境。建议进一步充分发挥司法建议在促进社会治理中的积极作用，把“抓前端、治未病”贯穿全过程，在营商环境建设、行政执法、知识产权保护、网络治理等领域，督促相关社会治理主体改进工作、规范行为，共同将府院联动优势转化为政府治理效能。建议为涉案企业合规改革配套相关法律制度，加大释放司法改革红利，更好服务经济高质量发展。

全国人大代表，五粮液集团（股份）公司党委书记、董事长曾从钦：“两高”工作报告用一组组数据、一个个案例、一项项举措，多维度展现了最高人民法院、最高人民检察院在围绕中心、服务大局和维护人民群众切身利益等方面所做的大量工作和显著成效。知识产权法治保障是我国法治体系建设的重要组成部分。五粮液是知名民族品牌，保护好知识产权是维护品牌形象、提升品牌价值的重要支撑和关键保障，我们对法院、检察院系统持续加强名优白酒知识产权司法保护有切身感受。近年来，各级法院、检察院积极创新、担当作为，能动司法，对名优白酒知识产权司法保护更加有高度；以“零容忍”态度对侵权犯罪行为严厉打击，对名优白酒知识产权司法保护更加有力度；服务越来越贴心、越来越创新，对名优白酒知识产权司法保护更加有温度。下一步，希望法院、检察院系统继续发挥对知识产权司法保护的主导作用，优化执法司法协作机制并强化“两法衔接”，进一步优化营商环境。

全国人大代表，中国五冶集团党委书记、董事长朱永繁：三份报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，政治站位高、旗帜方向明、布局立意深、工作措施实，让我充分感受到人大工作的人民立场，感受到“两高”工作的高度、深度、力度和温度。当前，全社会高度重视信用法律法规建设，据不完全统计，有70部法律、67部行政法规中制定了专门的信用条款，26个省（区、市）出台了社会信用条例。相关法律法规多、“政出多门”，缺乏统一上位法指引，导致失信行为标准不统一，失信公示、失信惩戒不够规范有序。建议加快出台全国统一的社会信用建设法。建议法院、检察院进一步加大对知识产权侵权行为的打击力度，加强对“执行难”问题的解决力度，增强对企业法治建设的帮扶力度，助推经济发展更具活力。

全国人大代表、好医生集团董事长耿福能：近年来，我国经济稳步发展，法治体系逐渐完善，知识产权保护力度逐年加大，但商标品牌被侵权和以“傍名牌”为目的的商标恶意注册现象仍然屡禁不止。知识产权侵权违法成本低、维权难度大等问题依然存在。为加强品牌保护，我建议：一、法院在审理商标侵权案件中加大商标侵权赔偿金额，有效有力打击商标侵权，保护商标品牌所有人合法权益，维护市场正常秩序；二、法院要严格依照法定程序审理关于商标侵权再审案件，进一步加强企业知识产权保护，严厉打击肢解品牌、商标侵权等行为，加大惩处力度，让无视法律故意侵权的人和企业知难而退；三、加大普法力度和社会舆论引导，加强法治宣传，推广好案例、好做法，进一步提升社会大众知识产权意识。