湘潭城市气候行动火“出圈”的背后

低碳转型为传统工业城市 带来新机遇

——湘潭城市气候行动火“出圈”的背后

全媒体记者 廖艳霞 通讯员 刘晴

10月17日，湘潭市生态环境局在北京城市气候行动研讨会上，向全国推介湘潭低碳转型、气候行动与经济发展等方面的经验和探索。

自7月以来，湘潭气候投融资经验相继在湖南省绿博会、中国气候投融资联盟成立研讨会等全省、全国会议上做典型经验分享，并吸引了国家开发银行等来潭调研。作为中国第三批低碳试点城市、中国气候投融资试点城市，湘潭气候行动火“出圈”的背后，有哪些值得称道的地方？湘潭市生态环境局解析了气候投融资的湘潭路径与密码。

两组数据看成效

数据一：一年内两家新能源企业上市

不久前，湖南崇德科技股份有限公司在深圳证券交易所成功上市，这是今年湘潭成功上市的第二家企业。另一家湖南裕能新能源电池材料股份有限公司，也于年初在深圳证券交易所成功上市。

无独有偶，今年上市的两家湘潭企业，都是新能源领域相关企业。其中，湖南崇德科技股份有限公司成立于2003年，主要从事动压油膜滑动轴承的研发、设计、生产及销售，应用于能源发电等领域；湖南裕能新能源电池材料股份有限公司成立于2016年，主要生产磷酸铁锂等电池材料，应用于新能源汽车、储能等领域。

此外，还有威胜电气、华夏特变和高瑞电源等一批优质新能源企业已正式启动上市工作。低碳转型、绿色发展已在湘潭形成裂变效应。

数据二：节约成本3600万元

湘潭市韶峰南方绿色建材产业园8000吨/天熟料水泥生产线，于2021年进行绿色低碳改造，通过采用先进的六级预热器新型干法窑外预分解烧成工艺技术、余热回收发电和节能电机改造等措施，将单位产品综合能耗从改造前的103千克标煤/吨熟料降到改造后的90千克标煤/吨熟料，比国家2023年发布的水泥行业能效标杆水平100千克标煤/吨熟料还要低10%。改造后，全年节约标煤3万吨，节电6000万度，节约成本3600万元，是目前湖南省最大的水泥企业，也是国内最先进的水泥生产企业之一，成为水泥行业绿色转型的标杆。

这两组数据印证了低碳转型、“双碳”目标的提出，为传统工业企业带来了全新的产业机会，为传统工业城市带来了全新的发展机遇。

三条路径践行低碳转型

湘潭是如何抓住和把握低碳转型带来的时代机遇的？

湘潭市生态环境局相关负责人介绍，主要从工业节能降碳、建筑产业低碳转型、打造低碳交通体系三个方面发力。

牵住工业降碳“牛鼻子”。“十三五”以来，华菱湘钢投入近60亿元进行焦炉、烧结机等节能降耗和环保提质改造项目；韶峰南方水泥投资20亿元进行技术改造和节能环保升级，打造绿色建材产业园，综合能耗下降13.3%。湘潭还创建国家级绿色园区2个，国家级工业绿色示范企业1家，国家级绿色工厂13家，国家级绿色设计产品18个。今年，湘潭还推动两家新能源企业成功上市，工业节能降碳助推企业和产业做大做强。

打好建筑产业低碳转型“主动仗”。湘潭市以国家级低碳城市试点为契机，将绿色建筑发展指标列为土地出让必要条件，确保项目建设各阶段全面落实绿色建筑发展要求。大力推进产业强市“千百十”工程，以绿色建材装配式建筑和建工产业链为抓手，加强新技术、新工艺、新材料、新产品应用，全面提高建筑业工业化、低碳化、智能化发展水平。2022年，全市城镇新建装配式建筑126.5万平方米，占新建建筑面积的47%，全产业链年产值达907.29亿元，成功创建“湖南省装配式建筑示范城市”“湖南省浅层地热能建筑规模化应用试点城市”“湖南省海绵城市示范市”，在建筑业转型发展的路上不断取得新的成效。

打造低碳交通体系“新引擎”。湘潭市城市公交线路从10年前的58条增至如今的90条，公共汽车数量从989台增至1365台，清洁能源率达100%；新增出租车全部使用新能源汽车，逐步淘汰燃油出租车，目前新能源出租车占比过半；全市港口货物吞吐量从1155万吨跃升至2046万吨，水路货物周转量从263950万吨提升至316205万吨，水路旅客运输周转量和水路货运周转量增速均位居全省第二。一系列举措让湘潭市成为全国综合运输服务示范城市。

多渠道探索气候投融资

根据湘潭市碳达峰路径测算，要实现碳达峰目标，每年用于低碳发展的社会投资需求量都在200亿元以上，当前投资远远满足不了碳达峰资金需求，如何引导资金投入到应对气候变化领域，也成为湘潭市的一项重要工作。

湘潭市率先探索资金应对气候变化的路径，打造有利气候投融资的政策环境，拟定了湘潭市气候投融资项目入库标准及管理办法、气候友好型主体认定标准，同时搭建项目库；拓宽融资渠道，解决资金缺口，在争取国际绿色资金、搭建政银企平台、碳减排支持工具、排污权抵质押、绿色债券和气候基金等方面开展工作。

2017年，湘潭市在获批低碳试点城市后，积极与亚洲开发银行对接，获得低碳城市项目贷款2亿美元，包括建设低碳交通体系、增强气候适应能力、绿色低碳建筑示范、低碳社区改造建设、支撑低碳生活管理体系5大类15个子项目。其中，市中医医院绿色低碳建筑项目作为投资最大的项目，已正式开工建设。

建立政银企融资服务协同工作机制，定期召开政银企项目对接洽谈会，促进应对气候变化领域中长期贷款项目13个，总投资39.8亿元。引导辖区内银行机构加大碳减排支持工具使用力度，大唐华银湘潭新能源有限公司、湘潭能创风力发电公司、韶峰水泥有限公司获得湖南省首批碳减排支持贷款5.42亿元，湖南潭州新能源有限公司获得国家进出口银行、国家开发银行12亿元的碳减排支持工具低息贷款。

湘潭市获批湖南省首批环境权益抵质押融资试点城市后，长沙银行、工商银行分别向湖南长仑再生资源综合利用有限公司、湖南巨强再生资源科技有限公司发放排污权质押贷款70万元、200万元。湘潭以湘钢超低减排项目为载体，推动湖南钢铁集团发行全国钢铁行业首只绿色非金融企业债务融资工具，该中期票据发行规模10亿元。另外，湘潭还成立了湘潭低碳气候股权投资基金，首期规模3亿元，主要投向新能源、新材料、节能环保等绿色产业。

截至2023年6月末，全市绿色金融贷款余额340.57亿元，较年初新增51.97亿元，同比增长42.93%。在气候投融资方面，通过各种探索与尝试，湘潭市已走在湖南省前列。

低碳时代已来，一座绿色低碳新城正加速崛起！