政观江苏丨产业支撑，“苏大强”霸榜千亿县

本文转自：人民网-江苏频道

近日，江苏各地2022年GDP数据陆续公布，“千亿县”再成热门话题。昆山成为全国首个GDP突破5000亿元的县级市，东台、高邮、沛县、仪征首次跨过千亿门槛，江苏“千亿俱乐部”县市成员增至21个，数量全国领先。

一座县城，经济总量突破千亿元，在江苏司空见惯。无论是以GDP为指标的千亿县，还是根据综合评价排出的百强县，江苏都是“大赢家”。

纷纷破千亿

经济总量达到5000亿元量级，昆山被称为“县域经济天花板”。1月28日，昆山市统计局对外发布数据，昆山2022年全年完成地区生产总值5006.7亿元。

若以地级市以上城市论，5000亿元量级能在全国排50多名，且超过多个省会城市。国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制的《2020中国人口普查分县资料》显示，作为县级市的昆山已跻身大城市行列。

早在2007年，昆山、江阴、张家港携手跨过千亿门槛，成为江苏首批“千亿县”成员。此后，昆山又分别于2014年、2019年、2022年跨越3000亿元、4000亿元、5000亿元台阶。

东台、高邮、沛县、仪征则是江苏“千亿县”新成员。2021年，东台实现地区生产总值986.1亿元，距千亿门槛仅一步之遥，沛县、仪征、高邮也均登上900亿级台阶，四地在去年全部“转正”。

县域经济是江苏经济的重要组成部分，强县众多是“苏大强”的特征之一。中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯曾指出，从沿海经济发达省份的经验来看，省域经济在很大程度上靠县域经济。

在江苏省社科院社会政策研究所副所长程俊杰看来，除了区位、文化、竞争、园区等因素，江苏县域经济能够长期保持优势主要得益于改革和创新的不断赋能。他说，江苏通过充分发挥改革的突破和先导作用，持续优化良好营商环境，及时完善促进县域经济高质量发展的政策体系和体制机制。与此同时，江苏高度重视创新的核心驱动作用，区域创新能力持续多年位于全国前列，为县域经济发展不断注入新动能。

产业作支撑

产业旺，经济好；经济好，县域强。产业支撑，项目为王，是江苏千亿县壮大县域经济的不二法门。

得益于产业链优势，昆山生产的笔记本电脑占到了全球1/3的份额，坊间流传着“拆笔记本电脑招商”的故事。当年，昆山招商人员把一台笔记本电脑拆开，紧盯其中的主要零部件有针对性地招商，最终构筑了一条大规模的电子信息产业链。

昆山制造业实力雄厚，已拥有1个千亿级IT产业集群和12个百亿级产业集群。2021年，昆山实现了规上工业总产值突破万亿元台阶，成为全国首个规上工业总产值超万亿的县级市。

观察众多千亿县可见，当县域经济总量过千亿，一般都有规模化的专业性产业支撑支持。程俊杰说，县域作为空间尺度较小的区域，一般通过走专业化分工路径，实现区域间的有序竞合、协同共生，因此，经济发展水平较高的县域，往往都有较强竞争力的细分产业或较高规模能级的产业集群支撑。

2022年，新晋千亿县东台推动工业经济迈上“两个千亿、三个百亿”的里程碑。“两个千亿”，即地区生产总值历史性突破千亿元，全口径工业开票销售超1500亿元。东台新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、大健康，“三新两特”五大主导产业占制造业比重提高到78%。

东台市委市政府今年的“新春第一会”为工业强市暨招商出征大会。当地将全力打造新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、大健康5条地标性产业链；经开区、沿海区、高新区致力打造区域有地位的重点产业集群；各镇错位打造区域有影响的特色产业集聚区。

实体为根、制造为本，项目为王、招商为要。东台市委书记商建明表示，当地将坚定不移推动产业向高端化突破、集群化迈进、数字化转型，全力打造发展水平高、规模体量大、质量效益优的区域制造中心。

南北趋均衡

在江苏，苏南地区的苏州、无锡、常州都已实现下辖县全部进入“千亿俱乐部”。苏南有6个千亿县进入全国百强县前十强，昆山、江阴、张家港更是多年包揽前三，凸显苏南县域经济的强劲实力。

东台、高邮、沛县、仪征等新晋千亿县则来自苏中、苏北地区。随着江苏千亿县的不断扩容，苏中、苏北下辖县争相入局。

目前，江苏共有21个经济总量过千亿的县市，8个来自苏南，9个来自苏中，4个来自苏北。

回看近五年江苏千亿县新成员，也几乎都是苏中、苏北的身影。2018年南通启东，泰州泰兴、靖江入围；2019年南通海安、如东入围；2020年宿迁沭阳、徐州邳州入围；2021年泰州兴化入围。

江苏千亿县的区域分布，苏南、苏中、苏北不断趋向均衡。其实早在十多年前，《中国县域基本竞争力与科学发展评价报告》即指出，全国较成熟的“区域经济强县统筹发展组团”共有6个，苏南组团、苏中组团、苏北组团均列其中。

上海社科院研究院研究员、南通大学长三角现代化研究院院长何建华指出，在中国式现代化新征程上，进一步促进区域协调发展是不二选择与重要举措。对江苏来说，要支持苏南地区发挥优势，加快打造现代化建设先行示范区；支持苏中地区跨江融合，加快实现中部崛起；支持苏北地区发挥优势，努力实现跨越赶超。

江苏一直致力于推动区域协调发展，2023年的江苏省政府工作报告中指出，江苏将加快形成“苏南引领、苏中崛起、苏北赶超”的区域发展格局。

推动江苏区域协调发展格局，千亿县是重要力量。程俊杰认为，“苏中崛起、苏北赶超”是高质量发展要求下的崛起与赶超。近年来，苏中、苏北地区通过深入贯彻落实新发展理念，有力促进了县域经济体量的崛起与赶超，这不仅是江苏推动形成区域协调发展格局的题中之义，也是必要条件。