美国债务上限僵局有望化解，双方会做出哪些妥协？

当地时间16日，美国总统拜登和共和党籍众议院议长麦卡锡就债务上限问题的磋商在不到一个小内时结束。在外界担忧美国即将出现史上首次债务违约之际，拜登被迫缩短了即将开始的亚洲之行。

不过，这一回合的谈判似乎取得了实质性进展。麦卡锡在这一会晤后表示，“有可能在本周末之前达成协议。”

麦卡锡表示，拜登正试图在6月1日之前就债务上限问题达成协议，以解除可能酿成经济灾难的威胁。

“我们在短时间内有很多工作要做。”麦卡锡说。他还表示，这场不到一个小时的会议为今后的对话奠定了基础。

拜登则表示，他和国会两党领袖进行了良好的、富有成效的会谈，但“仍有工作要做”；他相信双方的谈判代表将继续在避免违约方面取得进展。

美国参议院多数党领袖、民主党人舒默形容这次会谈是“友善的”，并称两党领袖都同意，债务违约并非一个可接受的选项，两党必须达成共识。

受此消息影响，美国政府债务违约保险成本从高位回落。根据标普全球市场财智(S&P Global Market Intelligence)数据，一年期美国主权信用违约互换(CDS)利差从周一的164个基点降至155个基点，五年期CDS利差从周一的72个基点降至69个基点。

社会福利申请门槛将提高

据外媒报道，拜登将于周三启程前往日本参加为期三天的七国集团(G7)峰会，但消息人士称，拜登周二决定取消原定在峰会后出访巴布亚新几内亚和澳洲的计划，这显示出事态日益紧迫。

在第二次会晤之前，拜登和麦卡锡的助手在过去一周围绕提高31.4万亿美元政府举债上限的磋商一直在进行，期间讨论了为家庭提供食品和现金援助的两个关键项目的要求。

对社会福利实施更严格的审查工作一直是共和党人的一个关键诉求，他们也在推动以削减开支换取对提高债务上限的支持。

留给双方的谈判时间已不多。周一，美国财政部长耶伦重申，如果不提高债务上限，预计最早在6月1日后就会因现金告罄而不能支付美国政府债务。经济学家称违约很可能造成严重后果，包括经济衰退，甚至是全球性金融紊乱。

麦卡锡周二在接受采访时表示，共和党只能同意与削减开支挂钩的协议。该党以222对213的优势掌控众议院。

麦卡锡说：“如果限制未来的开支，我们就可以提高债务上限。”

据外媒报道，了解会谈情况的人士称，在过去的一周里，双方工作人员讨论了一系列问题，包括支出上限，提高对申请一些社会福利项目的工作时间要求，以及调整能源许可，以换取对提高债务上限的支持。

上述知情人士称，有关延长工作时间要求的讨论主要集中在补充营养援助计划(SNAP)，此前被称为食品券，以及贫困家庭临时援助计划。

拜登在周末的公开发言中提到了这些磋商，称他不会考虑针对给低收入民众的医疗补助健康计划采取这样的行动。

“总统一直说得很清楚，他不会接受剥夺民众健康保险的提议。”白宫发言人菊川刚（Michael Kikukawa）表示，“总统还一直明确表示，他不会接受将美国人推向贫困的政策。他将根据这些原则评估共和党人的任何提案。”

“债务上限久拖不决导致美国经济岌岌可危”

目前的僵局令投资者感到不安，导致美国国债违约风险的保险成本创下纪录高位。民调机构益普索集团最新民意调查结果显示，四分之三的美国人担心违约会给他们这样的家庭造成重大损失。

“没有人应该把违约作为人质。”舒默周二在参议院表示，“这么做的后果对美国来说将是毁灭性的。”

耶伦周二表示，围绕联邦债务上限的僵局已经对美国经济产生了可怕的后果，推高了借贷成本并增加了美国的债务负担。

耶伦当天在一个银行业会议发表了上述言论。她提醒与会的银行家2011年围绕债务上限问题“最后时刻的边缘政策”恐重演，当时导致了美国信用评级首次遭下调。

“时间不多了。国会不采取行动的每一天，我们都在经历经济成本的增加，这可能会使美国经济放缓。”耶伦说，“美国经济岌岌可危。数百万美国人的生计也是如此。没有时间可以浪费了。国会应该尽快解决债务上限问题。”

耶伦表示，2011年时国会议员在最后一刻才提高债务上限，这一危机显示了不尽早采取行动的严重后果。

她说，消费者信心因此下降了20%以上，而标普500指数下跌了17%，抵押贷款和汽车贷款成本也因此上升；允许美国违约将引发一场经济和金融灾难，危及美国的声誉，破坏美国在全球经济领导地位的基石。

她说，投资者已经变得更不愿意持有6月初到期的政府债券，僵局正在增加整体债务负担。

摩根士丹利全球首席经济学家塞斯·卡彭特日前对第一财经记者表示，2011年和2013年，国会在最后一刻才提高这一上限，“这次可能有所不同，我认为政治失误的风险比前几次要高。”

“即使我们假设历史重演，债务限额在最后一刻提高，也将导致银行业风险放大。”他补充说。