江西于都：打好“组合拳”，基层执法改革“开鲜花”

本文转自：人民日报客户端

宋嘉华 袁称平

近年来，于都县以加强基层治理能力建设为重点，打好“一只队伍管执法、一张清单明职责、一套制度定规范、一体培训强能力、一则监管促成效”“组合拳”，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系体制，促进基层执法改革“放得下、接得住、管得好”，实现治理效能与群众满意“双提升”，乡村的精神风貌、人居环境、生态环境、社会风气焕然一新。

执法改革“放得下”，守护长征第一渡

在不久前召开的于都县乡镇综合执法工作座谈会暨业务培训会议上，各乡镇综合执法大队大队长就各自执法大队规范化建设过程中遇到的问题进行了反馈，并就各自在日常执法过程中的经验做法作了交流。

针对乡镇综合行政执法大队工作人员业务不熟、专业知识不全等问题，于都县司法局联合各县直执法单位制定长期培训规划，采取从各乡镇选派执法队员和“专家下沉一线”的模式，通过“一对一”“点对点”的形式，现场交流学习、集中跟班学习和线上指导培训相结合的方式，确保每名执法人员都能够得到培训。2022年，于都全县共培训乡镇执法人员6期868人次。

“您的行为违反了《中华人民共和国渔业法》第二十八条第一款和第三十八条第一款之规定……”去年6月30日18时30分，贡江镇综合行政执法大队副大队长刘良华对在于都河非法捕鱼的钟某现场宣读了相关法律法规，指出了其非法捕鱼的违法行为，并依法对钟某做出了处以8000元罚款的行政处罚。

以过硬的执法队伍建设，助推基层执法改革“放得下”，全力守护长征第一渡的碧水蓝天。2022年，于都县重点整治了峡山、贡江、靖石、葛坳等非法捕捞重点频发高发水域，指导各乡镇共立案查处了96起渔业行政执法案件。

执法改革“接得住”，富硒品牌唱得响

在今年2月的高标准农田建设中，于都县宽田乡紧抓项目建设的“牛鼻子”，党员干部发挥带头作用，主动靠前做农户思想工作，仅用5天时间就完成了近千亩的高标准农田改造。

“起初，部分村民对高标准农田建设后，权属问题表示担忧，阻力很大。”宽田乡综合行政执法大队大队长谢向阳介绍说，村民谢某甚至有过激情绪，领着十几个村民阻工，高标准农田改造一度停滞不前。经过宽田乡综合行政执法大队联合派出所、司法所等多家单位，轮流上门耐心疏导，村民了解到建设高标准农田、唱响富硒品牌的重要性后，纷纷签署了同意书。

坚持依法执法、执法为民，着力构建权责明晰、衔接有序、协作有力、资源共享、权威高效、执法规范、包容审慎的乡镇综合行政执法一体运行机制，于都县出台了《乡镇综合执法大队规范化建设实施细则》，建立了乡镇行政执法协调联动配合机制，将执法职权分解到具体岗位，责任到人，切实依法履职，做到热情服务，公正执法。

得益于基层执法改革的“屡放大招”，2022年，于都全县新增了富硒产品认证22个，51个企业取得了富硒产品认证。新增高标准绿色富硒脐橙示范基地任务10000亩，打造了2个万亩富硒脐橙示范基地；打造了富硒蔬菜示范基地0.3万亩。

执法改革“管得好”，时尚之都美名扬

“家乡的营商环境越来越好，我们计划增开两条生产线，新增50余个就业岗位。”不久前，在赣州鹏信德箱包有限公司与银坑镇的项目签约仪式上，该公司负责人谢起亮说，公司落户后，将不断为当地拓宽“家门口”就业渠道。

谢起亮回忆说，在初步考察时，少数村民曾一度持反对意见。银坑镇党委政府指导执法大队成立了党员执法先锋队，广大党员干部深入田间地头、走村串户，用一周时间，耐心做通了几个“钉子户”的思想工作，签约仪式得以顺利进行。

强化监督职能，落实常态机制。出台《于都县2022年行政执法日常考核评分细则》，于都对全县各执法单位行政执法工作进行全方面的考核，每月对考核情况进行通报，并将考核结果运用到法治政府建设考核，倒逼执法单位规范执法，公布了违规执法举报电话，强化了社会监督。2022年县司法局受理并完结行政执法监督案件9件，对14个乡镇下发督办函，要求各乡镇切实履行执法主体责任，对执法不规范的各项问题限时整改到位。

基层执法改革“开鲜花”。于都聚焦纺织服装工业首位产业，率先在上欧工业园区235家企业全面建立了行政执法监测点，落实了“企业安静生产期”制度，真正做到了对企业“无事不扰、有事必应”，最大限度降低对企业生产经营的干扰，为企业创造自由、宽松的法治化营商环境。2022年，全县纺织服装企业达3000余家，其中规上企业121家，全行业总产值达800.11亿元的历史新高。如今，“智能制造”“私人订制”成为百姓交谈的高频词，“买衣服，到于都”成为新潮流、新时尚。