黄冈念好“学、建、谋、督”四字诀

本文转自：中国环境报

精准谋划环境项目建设，积极筹措项目资金

黄冈念好“学、建、谋、督”四字诀

◆李飞 赵铖 何车轮

“黄州区农村生活污水整区推进项目（一期）和巴河流域幸福港水污染治理与修复项目即将完工，不但给黄州乡村百姓带来便利，也将使黄州乡村环境得到改善，让苏东坡笔下‘林断山明竹隐墙，乱蝉衰草小池塘’的乡村景象重现。”湖北省黄冈市黄州区盂钵桥村书记吕迎红告诉记者。

近年来，湖北省黄冈市围绕“学、建、谋、督”四字，精准谋划生态环境领域项目建设，一批重大项目先后落地，为全市推进长江大保护与绿色发展、建设鄂东区域性中心城市增添新动力。

“学”“建”结合，保障项目落地见效

2022年以来，黄冈市围绕目标任务，进一步争取中央和省级投入，抓紧抓实重大生态环保项目的谋划和实施，切实提高入库率和项目质量，保障项目程序规范、落地迅速、建成见效。

黄冈市生态环境局举办全市生态环境治理项目谋划与申报培训，重点就水污染防治项目储备库建设及要求、农村环境整治项目谋划技术要点等方面作专题讲解和答疑。通过线上学习、线下交流、集中研讨等形式的全员培训，使全市生态环境系统领导干部成为专家权威、主任科长成为行家里手、一般干部做到应知应会。

同时，通过市县两级成立项目建设工作专班抓统筹，业务科室抓要素，实行市局领导班子对各分局挂点帮扶督办制度，“条块结合”推动全市生态保护和环境治理项目的谋划和实施。

据悉，在湖北省生态环境厅与国家开发银行湖北省分行出台《关于运用开发性金融资金支持农村生活污水提升的通知》后，市生态环境局第一时间组织各县（市、区）政府与国开行湖北省分行有关处室座谈了解政策和对接融资需求。目前，全市已有9个县（市）密切对接国开行湖北省分行，谋划项目总投资约58亿元，其中，两个县已正式启动融资工作，项目实施后将实现全市农村生活污水治理全覆盖。

此外，黄冈市政府与国家开发银行湖北省分行签署《开发性金融支持黄冈市“十四五”时期高质量发展战略合作协议》，重点支持长江大保护与绿色发展领域项目工作进展顺利。2022年，全市生态保护与环境治理类项目完成固定资产投资31.7亿元，较2021年增长80.1%。目前，已谋划2023年生态环境领域项目64个，总投资约87亿元。

“谋”“督”统筹，积极探索项目资金筹措渠道

位于黄冈市中心的遗爱湖是国家AAAA级旅游景区、国家湿地公园。然而，因城区基础设施欠账较多，湖水治理效果不佳。

2021年11月，黄冈市生态环境局抢抓国家第二批生态环境导向的开发模式项目试点机遇，围绕中央生态环保督察反馈遗爱湖水质不达标问题整改工作，彻底整治城区遗爱湖水质，积极谋划黄冈遗爱湖水系生态修复与绿色发展EOD项目，组织开展试点申报工作。

目前，遗爱湖水系生态修复与绿色发展EOD项目一期工程已获8亿元贷款批复，首笔贷款4亿元已到账，即将开工。

黄冈市还积极探索项目资金筹措渠道，通过精准梳理生态保护和环境治理需求，提出探索减排贷、碳汇贷、排污权质抵押贷，尝试申报政府专项债项目、引入社会资本等方式，为公益性较强的生态环保项目实现融资，加快推进项目落地实施。

去年以来，黄冈市已争取生态环境项目中央资金2.25亿元，位居全省前列。争取到省级总量减排以奖代补资金1425万元，省级生态文明建设“以奖代补”资金797万元，省级环境空气质量生态补偿资金896万元，成功培育两家环保咨询类企业和4家危险废物治理类企业进规入库。