对标世行评价指标 擦亮招商引资“金字招牌”

本文转自：中国改革报

对标世行评价指标 擦亮招商引资“金字招牌”

——来自上海浦东新区打造营商环境综合示范区推进大会的报道

□ 本报记者 缪晓琴

营商环境是市场主体生存发展的土壤，也是上海浦东招商引资的“金字招牌”。2月17日，浦东新区举行打造营商环境综合示范区推进大会，发布《浦东新区加强集成创新打造营商环境综合示范区行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》对标世界银行“宜商环境”10个评价指标，安排20项重点任务，全力打造营商环境综合示范区。

“今年全市的营商环境6.0版行动方案明确将浦东定位为营商环境综合示范区，这既是市委、市政府赋予浦东的光荣使命，也是浦东打造社会主义现代化建设引领区的责任担当。”浦东新区区委常委、常务副区长董依雯表示，浦东新区将以更高标准、更宽视野、更大力度持续优化营商环境，按照“1+1+10”体系全面系统推进各项工作。

其中，第一个“1”是指全面推进，落实一张任务分解表。浦东新区将对照上海市营商环境6.0版行动方案的各项任务进行细化分解，明确路线图、责任人、时间表，确保按照全市统一规范有的放矢、扎实落地。

第二个“1”是指重点突破，推动一批重点工作，即《浦东新区打造营商环境综合示范区重点工作20条》所确定的20项任务。其中，前10项为主动对标世界银行“宜商环境”10个评价指标，围绕优化市场准入、便利获取经营场所、优化公用服务连接、优化公共就业服务、便利获取金融服务、便利跨境贸易、优化纳税服务、完善商业纠纷解决机制、更好促进市场竞争、完善破产办理等方面，拿出一批浦东新区率先突破的举措。后10项为特色举措，浦东新区将加大探索力度，提升监管服务效能、优化科技创新服务，重点区域先行带动，用好立法授权强化法治保障。

“10”则是指聚焦提升，开展十大提升行动，系统集成推出一批营商环境特色举措。十大提升行动包括张江科学城打造科创特色营商环境行动、保税区域诚信建设示范区提质升级行动、新型研发机构培育行动等。

浦东新区商务委副主任曹磊透露，受疫情影响，2022年上半年浦东新区零售额同比有所下降，但通过一系列促消费稳增长措施，下半年已实现正增长，2022年实现增速高于全市3个百分点。

上海自贸试验区张江管理局副局长吴俊表示，张江将在生物医药领域，率先开展真实世界数据研究、打通CAR-T等细胞治疗药物进出境等政策试点，加速生物医药研发企业产品注册上市；实现张江科学城政策在张江科学城扩区提质，范围全域覆盖，将原有在95平方公里范围内适用的政策扩大至220平方公里，惠及更多的创新企业和人才，不断提升政策的溢出和放大效应。

2022年，全国海关特殊监管区首个诚信建设示范区在上海自贸区保税区域启动运作。今年，浦东新区将开展保税区域诚信建设示范区提质升级行动，聚焦“守信激励”，把政府管理和企业需求、行业特点结合起来，助力诚信示范企业“批得快、查得少、得政策、得资源、得荣誉、获成长”，推出67条联合激励措施。

上海自贸区保税区管理局副局长赵宇刚表示，今年将从政府端和企业端同步扩围，制度供给侧和企业需求侧同步提质上着力，并以数字化监管手段和业务场景带动持续增效。

浦东新区发展改革委主任吴伟平表示，浦东此次推出了法治保障专项行动，就是要充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，让法治化营商环境成为引领区未来发展的核心竞争力。

持续围绕营商环境建设所需和企业发展所急所盼，今年新一批浦东新区法规或管理措施即将陆续出台，为营造更加高效便捷、开放便利、公平竞争的市场发展环境提供更优质的法治保障。吴伟平透露，聚焦企业全生命周期发展的重点领域和关键环节，在数据要素市场、人才高地建设、绿色新能源、特殊物品进出境监管检疫制度、小微企业法律援助等方面，将滚动出台一批新的浦东新区法规或管理措施。

活动当天，5家“3C免办”企业和5家“信用报告代替合规证明”企业，分别获颁免予办理强制性产品认证证明及信用报告。