内塔尼亚胡强推司法改革，拜登这招能缓解美以紧张关系吗

来源：极目新闻

7月17日，美国总统拜登与以色列总理内塔尼亚胡通电话，邀请后者访问美国。这是内塔尼亚胡去年12月重新执政以来首次获邀访美。

这通电话是在以色列总统伊萨克·赫尔佐格访美前夕打出的，按照以色列总理办公室的说法，内塔尼亚胡与拜登进行了“热情且漫长”的通话。美国国家安全委员会战略沟通协调员柯比表示，具体访问时间尚未确定，双方可能会在今年年底前会面。

美国总统拜登和以色列总理内塔尼亚胡（右）。（资料片）

就在拜登与内塔尼亚胡通话前一天，《以色列时报》爆料称，内塔尼亚胡因自己迟迟未能收到访美邀请而批评以色列驻美国大使迈克尔·赫尔佐格——伊萨克·赫尔佐格的兄长，认为他在这方面的工作不到位。据称，内塔尼亚胡担心总统伊萨克·赫尔佐格访美后，白宫更有理由不邀请自己访美。

尽管内塔尼亚胡收到了拜登的邀请，但当前美以关系的裂痕仍然清晰可见。两人通话后不久，拜登就在7月19日公开批评以色列政府正在推进的司法改革，称内塔尼亚胡应该“谨慎行事”，“不要操之过急”。他还提及所谓“民主价值观”是美以关系的核心，言外之意，司法改革不仅威胁到了以色列的民主，也可能撼动美以双边关系的基础。

内塔尼亚胡去年12月重新上台，组建了一个由利库德集团、“犹太力量党”等6个右翼和极右翼政党组成的以色列“史上最右”的政府。今年1月以来，内塔尼亚胡政府推进司法改革，主要内容涉及允许议会以简单多数否决最高法院的裁决、赋予政府在任命法官方面更大的权力等。

这一方案遭到以色列民众激烈反对，认为此举将损害司法独立，使最高法院受制于政客并滋生腐败。今年3月，特拉维夫等地持续爆发大规模抗议，以色列国防部长加兰特3月25日公开发声反对，但第二天即遭解职，这又引发新的抗议浪潮和罢工，导致以色列陷入自1948年建国以来罕有的“国家分裂”之中。

7月18日，在美国白宫，美国总统拜登与到访的以色列总统伊萨克·赫尔佐格会晤。

面对乱局，以色列总统伊萨克·赫尔佐格曾罕见地呼吁“立即停止立法进程”。迫于压力，内塔尼亚胡在3月27日宣布暂缓推进司法改革，以便各方对话。第二天，美国白宫就表示，内塔尼亚胡应该在司法改革问题上寻求妥协。

拜登当时直言：“我希望他放弃。”他还表示，不考虑邀请内塔尼亚胡访问白宫，至少“短期内不会”。对此，内塔尼亚胡回应道，“以色列是一个主权国家，根据民意作出决定，而不是基于来自国外的压力，包括来自最好朋友的压力。”

6月18日，在与反对派的对话破裂后，内塔尼亚胡政府重启司法改革进程。一周后，以色列议会重启针对司法改革方案的辩论。随即，以色列多地再度爆发大规模抗议活动，高速公路、特拉维夫的本·古里安国际机场等都成为抗议者封堵和干扰的目标。

截至7月上旬，以色列已连续27周爆发大规模抗议活动。7月中旬以来，抗议活动持续升级，一些预备役军人封锁了以色列国防军总部入口，部分军人威胁将不再服从征召令，160多名负责管理空军行动的预备役军官表示将不再任职，这被认为是以色列迄今最有影响力的军事抗议活动。

3月27日，人们在以色列特拉维夫街头参加抗议活动，反对司法改革。（新华社）

7月24日，以色列议会就司法改革的第一项重要法案进行投票，在反对派议员离席抗议的情况下，以64票赞成、0票反对的结果获得通过。根据该法案，最高法院不得对政府决定的“合理性”进行任何审查。以色列议会共有120个席位，内塔尼亚胡领导的执政联盟占据64席。

当天，大批民众聚集在议会外进行抗议，反对司法改革。以色列国家广播公司的民调显示，46%的民众反对司法改革、35%表示支持、19%“不确定”。以色列主要公共部门工会发言人表示，将与其他工会代表会面，为新一轮大罢工做准备。

以色列议会投票前一天，拜登再次就以色列司法改革一事表态：“当前司法改革正在让以色列变得更加分裂”，以色列领导人“仓促地强推司法改革是没有意义的”。

围绕是否邀请内塔尼亚胡访美，拜登与国会共和党人并不同频。今年5月初，美国国会众议院议长、共和党人麦卡锡访问以色列时宣称，如果拜登继续拒绝邀请内塔尼亚胡访问白宫，那么他将邀请内塔尼亚胡访问华盛顿国会山。

尽管拜登向内塔尼亚胡发出了访美邀请，但司法改革显然是绕不开的一个礁石，接下来内塔尼亚胡访美能否实现仍是一个未知数。一份访问邀请并不能掩盖拜登与内塔尼亚胡之间的矛盾和分歧，一次白宫之行恐怕也无法弥合美以关系的裂痕。