提案直击｜孙发委员：加快完善生育支持政策体系

【编者按】提案是履行人民政协职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是发扬中国特色社会主义民主的重要形式，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。住黔全国政协委员会前深入开展调查研究，广泛听取意见建议，积极向全国政协十四届二次会议提交提案。

当前，鼓励生育、完善生育支持体系已经成为社会共识，也是全国两会上代表委员关注的重点议题。如何进一步完善生育支持政策体系、营造生育友好的社会氛围？近日，住黔全国政协委员、民进贵州省委主委、贵州省卫生健康委员会主任孙发向全国政协十四届二次会议提交了《关于加快完善生育支持政策体系的提案》。

孙发认为，完善生育支持政策体系，是促进人口长期均衡发展的有力支撑。从国家相关政策和部署要求也可以看出其重要性：2021年《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》明确提出要“配套实施积极生育支持措施”，2022年中共二十大报告对建立生育支持政策体系作出明确部署，2023年中央经济工作会议进一步强调要加快完善生育支持政策体系，促进人口高质量发展。

“目前，生育支持政策体系还有待完善。”孙发在调研中发现，当前的生育支持政策还缺乏硬招实招，在教育成本、假期保障、住房支持、税费减免、经济支持、服务保障等方面群众获得感不强；生育友好的社会环境尚未形成，群众对于构建生育友好社会环境表现出了较高的期待，但鼓励生育的社会氛围还未形成，影响了青年群体的生育意愿。

对此，孙发提出两条建议。一是加强顶层设计，由国家层面尽快完善生育支持政策体系，综合施策、精准发力，完善和落实财政、税收、保险、教育、住房、就业等积极生育支持措施，落实政府、用人单位、个人等多方责任。

“具体来说，可以出台经济支持、时间支持、服务支持等措施。”孙发认为，经济上，可通过减免生育假期期间社会保险费、提高新生儿医保报销比例、将辅助生殖技术纳入医保报销范畴等减轻家庭经济负担；时间上，可完善休假制度、提供生育妇女灵活就业岗位、采取弹性上下班等方式减少父母工作和家庭的时间冲突；服务上，可将托育服务纳入基本公共服务、提供免费课后服务、完善母婴服务设施等帮助减轻生育难题和养育负担。

二是营造生育友好良好社会环境。孙发建议，要构建新型婚育文化，尊重生育的社会价值，引导青年群体全面认识正确看待我国人口发展新形势；同时加快形成政府倡导、部门协同、机构服务、家庭参与、全社会共建共享的支持生育的新工作格局，努力形成全社会关心支持的生育友好良好氛围。

文图/贵州日报天眼新闻记者 刘蓝婴

编辑 刘思博

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