全球最大自贸区将进入全面实施新阶段！菲律宾正式提交RCEP核准书

12日，据商务部网站消息，4月3日，菲律宾向东盟秘书长正式交存《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)核准书。

根据RCEP规定，协定将自核准书交存之日起60天后，即6月2日对菲律宾生效。这标志着RCEP将对15个成员国全面生效，全球最大的自贸区将进入全面实施新阶段。

商务部研究院亚洲研究所副所长、研究员袁波接受第一财经记者采访时表示：“菲律宾是东盟十国当中最后一个正式批准RCEP的成员，我们对此十分关注。菲律宾是东盟中一个非常重要的成员，其人口数仅次于印尼，在制造业、服务业和农林渔产业方面也有自身优势。作为东盟最早的老成员国之一，菲律宾整体经济基础不错，特别是在其非常重要的产业部门农林渔和服务业领域。”

关税逐步降为零

我国是菲律宾最大贸易伙伴、第一大进口来源地和第三大出口市场。

RCEP对菲律宾正式生效后，在货物贸易领域，菲律宾在中国—东盟自贸区基础上，新增对我国汽车及零部件、部分塑料制品、纺织服装、空调洗衣机等零关税待遇，经过一定的过渡期，上述产品关税将从3%~30%逐步降为零。

在服务和投资领域，菲律宾承诺对超过100个服务部门开放市场，显著开放海运、空运服务，在商业、电信、分销、金融、农业和制造业领域，也给予外商更具确定性的准入承诺。这些都将为我国企业扩大对菲贸易投资往来提供更加自由便利的条件。

袁波对第一财经记者表示，菲律宾正式批准RCEP后，首先对其自身非常有利。

她说：“比如，这有助于其农水产品进一步扩大出口，同时也有利于吸引外资，从而加速发展制造业。目前，菲律宾十分想发展电动汽车和其他制造业产业，但其国内供应链配套等方面都存在一定困难和问题，如中间产品就需要中国等RCEP区域内成员的支持。而RCEP生效实施后，菲律宾能更好地利用区域内资源，发展其制造业体系。”

同时，菲律宾正式批准RCEP也意味着，东盟作为一个整体完成了各自国内的核准程序，这有利于RCEP扩大经济影响力，进一步发挥规模效应。

袁波说：“菲律宾是全球第十三人口大国，资源也非常丰富。因此，菲律宾批准RCEP核准程序，不仅扩大了RCEP整体区域市场，对于各成员国来说，也能更好地实现资源优势互补，进一步提高区域内的贸易投资效率。”

扩大中国同RCEP贸易投资规模

RCEP的全面生效将有助于扩大中国与RCEP成员国间的贸易投资规模，满足国内消费扩大升级的需要，巩固和强化区域产业链供应链，推动全球经济长期繁荣发展。

袁波认为，RCEP也是进一步深化东盟共同体建设的一大重要举措。RCEP在东盟的全面生效实施意味着，未来东盟成员国可以进一步促进RCEP和东盟共同体建设的协同发展，同时也能更好地发挥东盟在RCEP中的领导力和向心力。如果东盟在RCEP中能够发挥更加积极的作用，未来更加顺畅地推动RCEP的高质量实施，就能更好地发挥RCEP对经贸投资等领域的促进作用。

目前，中国与RCEP其他成员国经贸往来日益紧密。据官方数据，2022年中国与RCEP其他14个成员国进出口12.95万亿元人民币，同比增长7.5%，占中国外贸进出口总值的30.8%。

3月16日，商务部等17部门联合印发《关于服务构建新发展格局 推动边(跨)境经济合作区高质量发展若干措施的通知》(下称“《通知》”)。

《通知》着力推动边(跨)合区高质量发展，优化顶层设计，促进改革系统集成、协同高效，明确了5类15方面政策举措。一是完善功能布局，包括研究推动新设和扩区调区、加强与口岸及相关开放平台联动等。二是拓展国际合作，包括畅通跨境物流和资金流、高质量实施RCEP、支持地方参与国际经贸合作等。三是支持产业创新发展，包括做强做优边境贸易、延伸完善沿边特色产业链供应链、加大对承接产业转移的支持力度、前瞻布局中高端产业和新兴业态等。四是优化要素供给，包括统筹各类财政资源支持、加大金融支持力度、优化用地和用能管理、加强人才队伍建设等。五是完善体制机制，包括建立健全工作协调机制、优化管理体制等。

《通知》还要求高质量实施RCEP。指导支持有关边(跨)境经济合作区及所在省区用好区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)等规则体系，进一步扩大RCEP实务培训，深化与RCEP成员国在科技创新、数字经济、信息通信等领域的合作等。（记者高雅对本文亦有贡献）