柘荣:“支部+”打造乡村振兴新引擎

本文转自：中国改革报

近年来，福建省宁德市柘荣县半岭村聚焦人才短缺、产业发展薄弱、农民增收渠道窄等难点，充分发挥党组织示范引领作用，构建乡村振兴“支部+”模式，通过“支部+产业振兴”让收入多起来，“支部+乡贤能人”让队伍强起来，“支部+乡风建设”让人心聚起来，“支部+环境治理”让山村美起来。

“支部+产业振兴”让收入多起来

半岭村党支部结合市级金牌旅游村申报，积极谋划村庄产业调整，探索创业致富新路子，借助依山傍水、云海半岭的生态资源发展乡村旅游，编制完成《英山乡半岭村旅游发展规划》。

一方面，借力乡贤林凤兰猕猴桃基地打造房车民宿、兔子观光园、观景台等农旅设施，组织力量通过抖音、朋友圈、公众号等方式全方位宣传“朝来可看云，向晚夕阳好”的独特自然风光，被确定为省级“摄影目的地”，逐步成为“网红”新地标。同时，借力年轻干部“四下基层”实践活动，壮大发展5户农户自主将自己房屋建成民宿，并投入运营，为带领村民致富起到很好的示范作用。凭借丰富的山水资源，原村委会主任与现任村党支部书记还带头开办农家乐，主动雇佣邻里，解决就业，并帮带解决农户鸡、鸭、鹅、蔬菜等农产品销售。

另一方面，开展优化改造和茶树良种工程，建设1280亩高标准生态茶园，带动周边3000多亩茶园的改造和提升，逐步形成以茶叶、猕猴桃为主，林下经济、生态养殖为辅的多元产业发展格局。同时，村党支部积极做好企业和农民的“牵线人”，引导村民以资金、土地、劳动力等生产要素入股，介绍妇女等困难群众到基地、茶企务工，仅猕猴桃基地、“天抗1号”千亩太子参中药材基地两个基地每年为当地村民提供120多万元的务工收入。2023年，村财收入50.5万元。

“支部+乡贤能人”让队伍强起来

在探索和实践“支部+”的道路上，半岭村以“支部+乡贤能人”党建模式为核心，积极探索“乡贤回归工程”，做足乡贤“引”“聚”“留”文章，带动资金回流、技术回乡、村民增收，为乡村振兴注入动力和活力。

半岭村党支部积极与在陕西种植猕猴桃的林凤兰对接，吸引她返乡创业，创办迦百农等种植合作社，大力发展猕猴桃和林下经济；动员在天人药业工作的青年推介家乡优势，最终促成天人药业“天抗1号”太子参繁育基地落地半岭村。同时，充分发挥退班村干、老党员、种养能手等优势特长，通过“一带一”“一带多”等方式精准结对，传授农村工作思路经验、给予种植技术指导等，促成90多名能人与300多名群众建立帮带关系，形成师徒帮带、争相成才的良好局面。

半岭村党支部还积极与上级党委政府做好沟通，争取乡村振兴指导员政策。借助乡村振兴指导员力量，采用子女出一点、村财助一点、民政支持一点、社会资助一点的“四个一点”形式，建立全县第一个“孝德食堂”，供18名80岁以上老人就餐。同时，充分发挥指导员自身文化优势，抓好整体规划和文化挖掘，组织退班村干、老党员、村民等回忆半岭故事、挖掘半岭文化，明确了“依旧修旧、穿衣戴帽、突出特色、留住乡愁”的整村文化规划和改造原则，以文化赋能乡村振兴。

“支部+文明建设”将人心聚起来

半岭村党支部按照有效覆盖，便于群众反映情况、便于党员开展活动和服务周边群众的原则，选择退休村干、老党员林兴锦经营的位于村中心的小卖铺，建成除村党群活动中心外党员群众活动最频繁的阵地“党建小院”。

一方面，通过建章立制，划定党员分片责任区，以“党建小院”为平台，为群众提供务工岗位对接、物资中转、代买代卖农产品等“跑腿”服务。同时，村里的党员和村“两委”干部把近段时间了解到的邻里纠纷、矛盾怨言等带到“党建小院”，组织“和事佬”以及有威望、有能力的村民到小院调解邻里纠纷、家庭矛盾。还在“党建小院”开展“最美半岭人”“孝顺媳妇”等评比活动，弘扬传统美德。2023年为群众提供“跑腿”服务53次，化解矛盾纠纷6起，实现20多年“零上访”，成为远近闻名的“无访村”。

另一方面，依托“党建小院”，通过拉家常、小板凳宣讲等方式，及时向群众传递支农惠农、乡村振兴等政策，解答群众疑问，使党委、政府有关决策部署全面及时“飞入寻常百姓家”。围绕村级项目建设、低保五保等群众关切事务，制定《半岭村民主议事决策》制度，每月固定两天组织召开“院落会议”，鼓励群众为乡村建设发展建言献策，助推民主决策，进一步提升乡村治理水平。2020年，半岭村获评“省级乡村治理示范村”。

（柘荣县委改革办供稿）